国外创业支持经验对我国大学生创业支持系统构建的启示

国外创业支持经验对我国大学生创业支持系统构建的启示

江西理工大学　钟　滨

大学生创业教育兴起于20世纪70年代的美国。硅谷大批企业的创立和师生成功的创业有力地刺激和推动了美国经济的发展，创业教育自此受到了前所未有的关注。世界其他的国家在创业教育领域都付出了巨大的努力，也取得了不少成功的经验。这些经验对于我国刚刚起步的大学生创业教育无疑是大有裨益的。目前，制约我国大学生创业的关键因素是创业支持系统不完善。要想尽快提高我国大学生的创业水平，一定要构建高效率的创业支持系统。

一、创业支持系统的框架

创业是具有创业意识、创业技能和创业资源者发现和捕获创业机会，并由此创造出满足社会需要的产品或服务和实现其潜在价值的过程。由于选项失误、市场疲软、竞争激烈、资本匮乏、管理低下等原因，创业失败的比率相当高。因此，要想吸引更多的大学生加入创业队伍，必须建立支持创业和弱化创业风险的创业支持系统。

创业是人员、资金与项目的有机结合。创业支持系统的构建要从人员、资金与项目这三个方面来构建。人员是指那些有创业意识的人；资金是创业的启动资金；项目是创业的核心内容，是创业人员与创业资金链接的平台。

合适的人员、适量的资金与适宜项目的有机结合需要知识、技能、资金、信息和实施过程的支持，国外实践证明，这些支持都离不开政府的支持，所以，创业支持系统由知识支持系统、资金支持系统和政府支持系统构成。

二、创业知识支持系统的构建

创业过程中的每一步都需要相关知识的支持。知识系统构建的基本思路是积极扶持想创业的大学生，从培养创业意识到实现创业，一直到企业持续发展的三年内都能得到知识系统的有效支持。

(一)建立完善的培训体系

美国是较早在学校中进行创业教育的国家，美国的创业教育正在逐步形成一个完整的教学研究体系和创业教育实施体系。目前，美国创业教育已纳入到其国民教育体系之中，其内容涵盖了从初中、高中、大学以及研究生的正规教育。20世纪60年代美国百森商学院(Babson College)最早开始高校创业教育，截止到2005年初，美国已经有1600多所高等院校开设有关创业课程(Kuratko，D.F.，2005)，并且已经形成了一套比较科学完整的创业教育教学、研究体系。这种创业教育体系不仅包括了创业学课程的普遍开设，同时也包括了本科、研究生创业管理专业的设立，以及各高校创业中心、创业教育研究会的建立，形成了较为完整的大学创业教育体系和浓厚的校园创业文化氛围，同时也形成了一个高校、社区、企业良性互动式发展的创业教育生态系统。

(二)培养高素质的师资队伍

美国创业教育师资力量十分充足，如哈佛商学院有5名专职老师，开设8门创业学相关课程，另有32个老师在教学中会涉及创业教育。斯坦福大学开设的创业课程有17门之多，有90％的学生至少上过一门创业类课程，百森商学院有35个专职教师，开设课程共计33门。

从师资结构来看，从事创业教育的教师由专职教师和兼职教师两部分组成，先要根据专业需求确定专职教师的数量，同时吸收社会上一些既有创业经验又有一定学术背景的人士进行兼职的教学和研究工作，特别是利用成功的创业家作为客座讲师。有的高校还建立了专门从事创业教育研究的创业研究所。如伊里诺伊大学1982年就成立了创业研究所，共有27人为研究所工作。

目前，提高教师的企业家知识和技能的计划也在一些国家得到实施，如丹麦、法国、芬兰、英国和挪威。

(三)设计科学的培训内容

创业培训机构不仅培训创业意识、创业知识，还包括创业技能。英国早已认识到创业教育的重要性，英国财政部早在1999年11月就曾投资7000万英镑给剑桥大学，希望剑桥大学能够学习MIT开展创业的经验，同时进一步推动英国大学的创业教育和创业活动的开展。近几年来，英国政府认识到，创业教育必须有一定的超前性，2005年，英国政府发起一项中学生创业计划，要求所有12—18岁的中学生必须参加为期两周的商业培训课程，以培养创业意识和能力。根据该计划，全英国各所中学将利用暑假向学生开设商业课程，培训内容包括如何制订商业计划、如何从银行获得贷款的方法等。中学生们将有机会听取成功创业人士传授创业成功的诀窍。

法国创业教学内容以最大限度满足学员创办企业的需要为出发点，并针对学员的特点，有针对性地开展教学、辅导。所有课程不是简单地传授理论知识，而是教会学员掌握经营技巧和使用适当方法去合法经营，赚取应得的利润。

法国政府近几年也在一些地区开展了诸如“在中学里办企业”“教中学生创办小企业”等许多活动，这些活动的目的并不是一定要办企业，而是要在学生继续学业的同时，培养他们主动创业的兴趣。

(四)选择合理的培养方式

在培养方式上，充分体现个人自主学习、课堂传统教学、生产实习操作、教师个别辅导等多形式的结合。教师除对学员进行公共知识的传授外，还要针对性地对学生提供个性化辅导，使学生得到具体的实际的帮助。

欧盟一些国家实施对有创业潜力的人员进行培训时，课程安排分为课堂培训和企业实践两个部分。三个月系统学习小企业经营管理技能，然后安排学生去企业进行6—9周的实践。

在优选培养方式的基础上，我国可以将大学生的课程设计和毕业设计根据学生的意愿改为创业设计。

(五)提供全面的后续服务

法国在学生结束集中培训，开始实施创业计划时，中心一般提供6个月至1年时间的后续扶持。在这一阶段，安排专家对学生进行指导，包括场地选择，布置装饰、贷款申请、财会计算、法律合同等。而且，学生开办企业后，在经营中有问题、有困难也可随时到中心寻求帮助。CEPAC中心成了这些创业者的家，中心和学生经常互相联系，学生从中心不断得到帮助，中心也通过对学生创业过程的了解，掌握新的信息，不断改善培训工作。

三、创业资金支持系统的构建

资金支持系统构建的基本思路:一是创业者经培训完成创业计划书并经专家认可后，不需要任何财产抵押和担保，很快能够拿到需要支付低息的创业贷款；二是在创业期，不影响创业者应该享有的待遇，以鼓励创业者创业。

(一)国家资金的支持

难以获得创业启动金是大学生创业时所面临的最大困难之一。一般情况下，创业者可以从三种渠道获得创业启动金:一是银行商业贷款，二是小额信贷，三是政府或其他机构的无偿资助。对于没有经验和财产积累的大学生来讲，这三种渠道都很难使用。

英国的青年创业计划针对青年特点，提供发展债券式的创业启动金。这种资助方式不同于银行贷款或者小额信贷，因为青年在申请资助时不需要任何财产抵押和担保，而且手续简便。但它也不是无偿的创业赠款，青年要支付利息，利息通常低于银行利息，并要按规定分期还款。当然，如果青年人确实经营困难或者经营失败，也可以减免或者延期还款。这种独具特色的资助方式在英国取得了较好的效果。在参与创业计划的青年中，创业两至三年内还清贷款的比率为70％(这一比例比风险投资的回报率要高)。重要的是这种资助方式有利于创造健康积极的经济环境并促进社会长远发展。

美国为了鼓励创业者积极创业，国家科学基金会设立了实施“小企业创新研究计划”的机构。该计划有助于小企业和新兴企业的创办与发展。例如，小企业的创业者可以从联邦政府得到5万美元的拨款作为开办经费，继而可以发行几百万美元的公共股票。联邦政府能够以资助和贷款方式为他们提供直接的帮助，而且对小企业投资将以优惠的税收方式提供间接的鼓励政策。此外，州政府还以风险资本计划和允许发行免税工业集资债券，以支持小企业的开办。

总之，学生创业者可以得到许多方面的资金和政策支持，这也是涌现出一批批成功创业家的一个重要原因，同时也是值得我们借鉴的宝贵经验。

(二)学校资金的支持

学校也应该设立大学生创业基金中心，一个能成功运作且资金充裕的创业基金中心主要有4个资金来源:著名企业以及成功创业家捐款；青年创业基金等各类政府、企业或社会基金；各种培训合同服务回报；外部拓展活动，如GBC(Globe Business Cases)等项目赞助人回款等。学校还会成立创业委员会帮助创业中心获得创业研究基金，并支持教师们完成创业研究计划。多渠道资金来源保证了创业中心的正常运作。如北京航空航天大学每年设立300万元的创业基金，对学生的创业计划书经评估后进行种子期的融资。北京航空航天大学的这种模式在我国高校中应该积极推广。

四、政府支持系统的构建

政府支持系统构建的思路是:借鉴外国经验，政府应当营造有利于创业的社会环境，建立真正能够促进创业的、负责任的、高效率的创业管理系统，建立真正能够快速推动创业工作的管理机制。

(一)营造有利于创业的社会环境

一个产业的创办和发展离不开良好的社会环境，而这种社会环境需要政府来营造。第一，政府要转换职能。要摆脱计划经济体制的束缚，重新认识自身在其中的地位和作用，不再直接组织和操办产业，而是要为产业的创办和发展提供高效率的服务，充分发挥政府的引导和协调作用。第二，要规范市场行为。美国市场经济很发达，形成了统一开放、平等竞争、规则健全、运转有序的现代市场体系。在这样的经济环境中，每一个市场主体都能够按照市场经济规律去运作，这在硅谷中得到了充分体现。而我国的市场经济还很不发达，市场行为也不规范，很难靠市场来调节和配置各种资源，也不易激起创业者的积极性。所以，要鼓励创业、推动创业，必须先规范市场行为，为其发展营造良好的经济环境。

近年来，欧盟国家促进中小企业发展的措施主要集中在三个层面:一是继续营造有利于促进中小企业发展的大环境，如简化立法、行政规定，在立法过程中重视对中小企业利益的影响，倾听来自中小企业的意见；二是在促进中小企业发展有直接联系的小环境上，加大力度，增加投入，如大力支持企业发展服务部门发展，培育企业发展服务市场；三是创造条件，提供帮助，重视提高企业自身能力建设。

(二)提供免费的企业发展服务

完善的企业发展服务组织应包括管理部门、企业支持部门。企业支持部门一是负责提供培训，包括创办新企业和企业增长的培训；二是提供扩展服务，由咨询人员一对一地上门服务；三是为企业提供长期的支持服务。

(三)减免税收

泰国微型企业之所以发展得这么快，其主要原因是政府对微型企业采取的是减免税费、放开发展政策。据了解，泰国政府对1—4人的微型企业和自谋职业者，年收入不超过5万珠，不需登记注册，不收任何税费。这是促使微型企业快速发展的决定因素。

英国地税部门对小企业，特别是失业人员开办的自谋职业型的微型企业，实行了自开办之日起免征一到三年企业所得税的优惠政策。

(四)信息支持

建立国家、省两级创业信息网，及时提供大学生创业方面的有关信息是促进大学生创业极为有效的措施。

总之，创业教育是一种新的教育理念，这一理念要始终贯穿于高校的课堂教学及实践活动中，而建立创业支持系统是保证学生能够成功创业的平台。创业支持系统如同大厦，政府支持系统是大厦的基础；知识、资金支持系统是大厦的支柱；大厦的“尖屋顶”就是实现创业者的持续发展。作为我国高素质群体大学毕业生，无疑应该顺应创业的潮流，走在这一潮流的前列。

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