中国的对外贸易政策

新中国成立后,国内经济落后,百废待兴;国际上受到帝国主义的封锁和禁运。为捍卫政治、经济的独立,中国实行“对外贸易的管制,并采用保护贸易政策”。1978年党的十一届三中全会提出对外开放战略方针后,原来的内向型的保护贸易政策逐步退出历史舞台。随后,中国的外贸体制进行了一系列的调整。2001年底,以加入世界贸易组织为起点,中国的外向型经济得到了较大发展。伴随着关税、非关税壁垒的大幅度削减,中国的国内市场渐渐纳入到世界市场体系之中,中国政府审时度势,实行了进出口导向政策:首先,遵守承诺,逐步与世界贸易组织所要求的国际规范接轨;其次,努力把国际竞争限制在国内经济发展水平所能承受的范围内;再次,充分发挥国内的市场机制在资源配置中的作用,并与国际市场机制保持有机联系。

中国的进出口导向政策具有以下特点:(1)进口不仅是为满足国内市场的需要,而是为扩大出口服务的。(2)出口的目的不仅是为了创汇,而是为了促进国民经济的技术改造和国民经济结构的升级,从而提高中国在国际市场上的整体竞争力。(3)逐步完善市场经济体制,与国际接轨。

由于这一政策的实施,保护了国内支柱产业,稳定了国内就业,加快了对外开放的深度和广度,贸易顺差迅速增大。至2007年,我国外贸进出口总值达21

738亿美元,已稳坐全球贸易季军之位。

中国对外贸易迅速发展,提高了我国对外支付和抵御金融危机的能力,推动了资本积累、技术进步和国内产业升级,获得了大量的外汇资源。但是,随着对外贸易迅速发展,贸易顺差持续扩大也带来诸多问题和风险。一是加大了国民经济发展的内外需失衡,我国经济不得不过分依赖国际市场保持经济的增长;二是持续的大规模顺差造成了与贸易伙伴间双赢格局的失衡,增加了贸易摩擦的几率与负面效应的冲击力;三是贸易结构不尽合理,过分依赖欧、美、日市场,过分依赖加工贸易方式,过分依赖三资企业的贸易业绩等;四是在承接国际产业转移中,不但有高耗能和高污染行业向我国转移,也有贸易顺差的转移,即投资国将其与第三国的贸易顺差通过在我国的直接投资,形成对该国的出口,转变为我国与该国的贸易顺差。

党的“十七大”报告已对我国的外贸工作指出新的发展方向,要求“树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇”。我国人均资源并不富裕,应该积极到外国投资,按照比较优势,实现资源、优势互补。现在,为抑制出口增长过快、贸易顺差加大的势头,我国采取了一系列缓解贸易顺差压力的措施,包括调整部分产品出口退税率和进出口关税税率、调整加工贸易政策、清理和规范过时的“奖出限入”政策等。随着政策的落实到位,2007年8月份当月我国出口速增开始回落,进口增速稳中趋升,外贸领域的宏观调控措施效果开始显现。

本章小结

本章介绍了国际贸易政策的含义、目的、基本内容及资本主义国家对外贸易政策的演变,考察了发展中国家在不同历史时期所实行的国际贸易政策。

重商主义主张政府干预对外贸易,力争顺差,增加国家财富。1846年英国开始实行全面的自由贸易政策,有力地促进了国际贸易的发展以及本国经济的扩张。汉密尔顿和李斯特提出的保护贸易政策,支持了美国和德国的贸易保护,使美、德经过短短几十年时间,跻身于世界经济强国的前列。在1929～1933年间,西方国家经历了一次世界经济大危机,凯恩斯提出了超贸易保护政策,企图输出失业,转嫁危机,结果却大大加深和延续了本国以及世界经济危机。第二次世界大战后,美国积极倡导自由贸易,推动了国际贸易与世界经济的发展。进入20世纪70年代中期,发达国家又开始采取各种更加隐蔽的贸易保护措施,加强对本国市场的保护,并争夺国外市场。由于自由贸易能在全球范围内合理调配资源,符合各国共同发展的愿望,故20世纪90年代以来,贸易自由化成为不可逆转的潮流。

发展中国家相对于发达国家而言,经济水平较为落后,为了实现工业化,发展中国家在不同的时期采取了不同的外贸政策,其中最主要的有进口替代型政策和出口导向型政策。

思考与练习

1.简述重商主义的内容。

2.英国推行自由贸易政策有何利弊?

3.德国和美国在短时间内迅速发展为工业强国,是否应完全归功于贸易保护政策?

4.如何看待自由贸易政策和保护贸易政策?

5.简述新贸易保护主义理论的主要内容。

6.简述发展中国家对外贸易政策。

7.简述新中国不同历史时期的对外贸易政策。