国外的汽车召回

国外的汽车召回制度经过了多年的发展， 在体制、 法律和系统等方面都比较完善。

美国作为世界上第一个实施汽车召回制度的国家， 从1966年 《国家交通与机动车安全法规》 正式出台， 到现在已有48年的历史。 美国实行的是 “自由进入， 强制召回” 的汽车缺陷产品管理制度， 从用户投诉、 主管部门立案调查、 汽车生产商自检， 到预警信息和召回公告的发布以及免费修理等，都有明确的规定［2－4］。

为了保证信息采集率和可靠性，2001年， 美国政府又颁布了 《车辆召回促进、 责任和文件提供法案》 （TREAD）， 对产品缺陷信息和召回信息采取强制上报制度， 以保证及早获取产品缺陷方面的信息和情报［5－8］。

美国汽车缺陷产品管理制度除了具备完善的法律法规基础外， 还建立了完备的技术保障条件， 包括汽车缺陷信息收集、 分析、 调查、 处理等系统， 保证了汽车召回管理体系的顺利运转。 美国公路交通安全管理局 （NHTSA） 负责分析每年发生的几十万起汽车事故， 需要处理大量的事故安全信息。 其很早就认识到信息系统在缺陷信息管理和分析中的作用， 由此建立了完善的汽车事故信息采集与管理系统， 采集方式主要有汽车事故调查、 电话投诉和企业报告等， 并在此基础上形成了缺陷信息分析和预警发布机制［8，9］。

为了在全国范围内进行汽车缺陷信息采集、 分析和管理工作， 美国建立了大型网络数据库系统， 对汽车事故、 车辆信息、 技术数据和各类缺陷投诉等数据信息进行系统化的统一管理。 NHTSA每年在数据分析处理和国家数据库系统开发等方面都投入了大量的研究经费， 并逐年递增， 如2006年投入了约4500万，2007年投入了约5000万， 以保证全国汽车产品缺陷信息的采集、 分析研究工作的进行和开展。 为了弥补汽车产品缺陷信息来源的不足， 相应建立了国家汽车抽样、 死亡分析报告、 特殊事故和机动车事故原因调查、 各州数据库等系统， 广泛地收集、 分析和管理各种来源的汽车产品缺陷相关信息， 为及早发现汽车安全缺陷信息和故障预警奠定了基础［3，6，10］。

1969年， 欧洲和日本汽车制造商私自召回和维修缺陷汽车产品的行为受到美国媒体的大肆抨击。 此举引起日本的极大关注。 在美国召回管理制度的影响下， 日本为了推动汽车制造产业， 于1969年颁布实施了 《道路运输车辆法》 和 《道路运输车辆安全标准》 等法规， 建立起“限制进入， 自愿召回” 的缺陷产品管理制度， 规定了严格的召回程序、 监督机制。 2006年， 建立了信息收集、 技术验证和监察等制度，进一步完善了全国范围的缺陷产品信息采集、 分析、 管理与预警系统，保障了日本国内汽车缺陷产品召回工作的开展和实施［3，5，6，11］。

英国在1979年颁布了关于汽车召回的法规 《机动车安全缺陷法》，开始实行汽车召回制度， 实施形式认证制度， 主管部门是英国车辆与经营者服务局 （VOSA） 的汽车监察局， 建立了信息网站和数据库管理系统， 负责收集、 分析和管理各种汽车产品缺陷的相关信息， 为汽车安全缺陷管理和分析提供了可能［4，8，12］。

德国是实施汽车召回较早的国家， 颁布并实施了 《产品安全法》、《设备安全法》 等法规，主管部门为德国联邦机动车管理局 （KBA）， 其承担监督管理职能。 KBA负责收集、 分析和管理各种相关的汽车产品缺陷信息， 在得到缺陷汽车情报后， 联合企业、 生产制造商进行汽车产品缺陷情况分析，然后再协商决定企业是否实施召回［6，7，13］。

法国1984年通过 《消费法》 规定了汽车缺陷产品的召回和产品责任问题， 授权主管单位为公平贸易、 消费事务和欺诈监督总局， 汽车产品缺陷和召回信息主要通过专业杂志或网络进行收集和分析， 当发现缺陷商品并认为其对消费者产生伤害或者有伤害隐患时， 可以要求企业实施召回［3，7，14，15］。

欧盟为了适应社会对缺陷产品管理日益重视的需要，2002年颁布了 《通用产品安全指令》 （GPSD）， 进一步规范了欧盟地区的缺陷产品召回和缺陷鉴定工作， 建立了欧盟非食品类消费品快速预警系统 （RA⁃PEX）， 该系统具有较完备的缺陷信息采集、 传递、 分析、 预警和管理功能， 确立了欧盟各成员国危险产品信息的共享制度， 促进了欧盟内部产品缺陷信息的快速交换和使用。 目前， RAPEX系统积累了大量的一般产品召回数据和信息， 有利于及时分析产品缺陷信息和开展预警发布工作［3，5，6，14，16］。

美国、 日本和欧洲的诸多国家都相继建立了汽车召回制度， 到20世纪90年代， 韩国和印度等亚洲国家也建立了汽车召回制度， 为本国汽车产业的发展保驾护航， 也为交通安全提供了一道保障。