地区经济一体化概述

在全球经济一体化的过程中，现在出现了一个非常重要的地区经济一体化的现象——以各大洲为单位，建立地区经济集团。为什么世贸组织对这种经济体的存在，会持一个宽容而理解的态度呢？因为各个大洲这种障碍是一个桥梁和过渡。对于中国来说，如果中国不结盟，中国不参与到地区经济集团，我们中国在加入WTO以后会有比较大的损失。现在世界各国都在谋求建立自己的地区经济集团，中国必须要在这个方面作出自己的战略选择。

世界贸易组织追求的是全球经济一体化，但是在全球经济一体化的过程中，现在出现了一个非常重要的地区经济一体化的现象。我们知道，世界的地理版图，如果按照全球经济一体化的方向，洲与洲之间，应该没有这种地区的人为的割据，但是目前，以各大洲为单位建立起来的地区经济集团是非常重要的现象，而且这种趋势正在方兴未艾。现在在世贸组织备案的地区经济集团有255个，到2005年这个集团即将达到300个。

为什么世贸组织对这种经济体的存在，会持一个宽容而理解的态度呢？以欧盟为例，欧盟是15个国家构成的地区经济集团，原来是一个国家一个圈，现在变成了15个国家一个圈，整个欧洲会成为更大的一个地区经济集团，即将达到25个成员。

我们知道，从一个国家一个圈到一个洲一个圈，再从一个洲一个圈到全球一个圈，世贸组织认为，这种障碍就是一个桥梁和过渡，所以，世贸组织对目前地区经济集团的存在，持一个宽容理解的态度，这种态度，使得更多的国家参与到建立自己的地区经济集团的过程中来。我们中国在长期的外交和外贸的发展过程中，我们的思路是不结盟政策，但是我们发现，如果中国不结盟，不参与到地区经济集团，我们在加入WTO以后就会有比较大的损失。

我们知道，世界贸易组织有一项非常重要的基本原则，就是最惠国待遇原则，就是世贸组织的缔约方，给予另外一缔约方的所有的关税优惠特权和豁免，要立即无条件地给予世贸组织的任何缔约方，那么，也就是说，中国成了世贸组织的成员以后，我们只要给了香港所有关税优惠，我们就要立即无条件地给予世贸组织的任何缔约方，这在中国目前的战略选择中，应该是做不到的，所以怎样才能保证中国在加入WTO以后，更好地利用世贸组织的最惠国待遇原则，获得我们的权利，同时规避我们的风险？中国就要把最惠国待遇原则和世贸组织的另外一条原则，就是地区经济集团除外，我们知道，世贸组织有一条非常重要的例外原则，叫自由贸易区和关税同盟例外，只要中国和香港地区是一个自由贸易区，是一个关税同盟的，我们给香港所有的特权优惠，其他的国家或地区是无权获得的。所以，我们知道，现在世界各国都在谋求建立自己的地区经济集团，中国必须要在这个方面作出自己的战略选择。

什么是地区经济集团？它的本意是地理位置相邻近的两个或两个以上的国家和地区，通过签订协议，所组成的超国家的经济集团。也就是说，建立地区经济集团，它的本意是我们几个国家或地区挨得很近，我们为了共同经济发展利益的需要走到了一起，但是目前有一些国家已经突破了地域的概念，比如说，美国首先是以墨西哥和加拿大建立了北美自由贸易集团，那么，它们三个国家是挨得很近的一个地区经济集团，但是，现在美国已经突破了地理的概念，美国目前和中东的以色列和约旦，包括南美的智利、亚洲的新加坡，与这四个国家分别建立了自由贸易区。我们知道，美国已经跨越了大西洋和太平洋，这个集团的建立实际上就为世界各国提供了一个榜样，只要我们两个国家有共同的利益需要，我们经过谈判达成了这样的协议，我们就有可能建立这样的超国家的地区经济集团。

地区经济集团有这么几类。最低档次的叫优惠性贸易安排，它只是就个别的几个商品达成了关税的互免，或者关税减让协议，这是最低级的地区经济集团。接下来再往上走，就叫自由贸易区，地区经济集团发展到自由贸易区，就已经是一个巨大的进步了，到了自由贸易区的阶段，集团内部的国与国之间，已经对内取消了关税，国与国之间，没有关税的存在，但是，对外他们的关税是各自保留各自的关税，这时，他们的经济主权应该更加明显。

从自由贸易区再向前发展，就叫关税同盟。关税同盟时代比自由贸易区先进在，对内，取消了关税，对外，统一了关税，这是非常不容易的一个进步，也就是说对外的经济主权是由区域内的所有国家和地区共同决定的。从关税同盟再继续向前发展，就叫共同的市场，原来的欧共体就是这种状态。共同市场的意义在于，它不但实现了对内取消关税，对外统一关税，而且实现了生产要素的自由移动，也就是说，资本自由转移，人员自由往来。我们知道，在欧盟，申根协议国家人员自由移动，人员的往来就使得我们现在去法国旅游，你持去法国的护照，可以任意到欧盟内部其他的国家，这是共同市场国家。

从共同市场时代再向前走，叫经济同盟，经济同盟时代，比共同市场的加强和进步在于，经济同盟内部的各个国家已经实现了共同的货币政策，某些共同的财政政策、经济政策，包括某些社会政策，我们今天所称的欧盟，就叫欧洲经济同盟。它已经做到了这种程度，也就是说今天的欧盟已经诞生了共同的货币，对于某些财政政策和经济政策已经实行了统一的政策，那么，非常重要的就是欧盟今天在社会政策上采用了共同的一个步骤，就是取消死刑，废除死刑。今天的欧盟在经济同盟的时代，正在向政治同盟，也叫完全经济一体化的目标迈进。

什么是政治同盟？集团内部的国与国之间，已经就完全的经济政策、政治政策，包括军事政策实行了共同的行动纲领，我们说，欧盟正在向这个目标迈进，其中非常重要的一个标志就是欧盟即将组建欧洲快速反应部队。现在这个组织已经开始组建，所以，到那个时候，如果政治同盟建立起来，整个欧洲就是一个声音说话，不论是政治经济还是军事，都完全地协调一致了，到那一天，大欧洲的概念就真正形成了，这就是地区经济集团的几种主要的形式。

从二战以后到今天，地区经济集团的建立和发展，让我们看到了非常重要的成果。对这种成果，很多经济学家从自己的角度对它进行解释，其中，比较有代表性的是美国经济学家范纳和李普西的理论，叫关税同盟理论，它是怎样解释建立这样的地区经济集团的意义呢？首先从静态的角度分析，第一个提法叫贸易创造效果。也就是说，通过建立这样的地区经济集团，通过贸易的行为，能够创造出福利水平，使得人们的福利水平会有所提高，为什么是这样？给大家举这样的一个例子，原来世界上只有法国和德国两个国家，那么，德国生产小麦的成本比法国要高，劳动生产力水平要低，所以，德国的小麦是每公斤2美元，而法国的小麦是每公斤1美元，如果德国和法国没有建立这样的经济同盟，没有这样的地区经济集团的存在，德国肯定要千方百计阻挡住法国的小麦进来，比方说，对法国的小麦，每公斤征收百分之百的关税的话，那么，法国的小麦在德国就要交1美元的关税，这样，法国的小麦在德国就要每公斤卖2美元，德国自己的小麦也是一公斤2美元，所以，德国人民就无须购买法国的小麦，把德国自己的小麦保护了起来。

但是，法德联盟了，它们只要建立起来的是自由贸易区，就意味着它们已经对内取消了关税。对内取消关税的结果是什么呢？德国人不需要为法国的小麦再承担百分之百关税的损失了，法国的小麦就可以在德国堂而皇之地以每公斤1美元销售，这种情况下我们可以看到，德国人买小麦的整个支出因此而减少。所以在这种情况下，德国人民的福利水平被创造了出来，他们的财富因此会慢慢地积累。比如说，我一个月剩下50马克，我一年就可以出去旅游一趟了，我10年就可以干更大的事情，比如说买一套别墅，所以，德国人的福利因此增加。法国人的福利也因此创造出来，原来只是为自己生产小麦，现在不一样了，我还要给德国人生产小麦。

同时它还有一个效果，叫贸易转移效果。为什么要谈贸易转移呢？按照范纳和李普西的概念，就是建立这样的地区经济集团，它同时还使得地区内部人民的福利水平因此减少。为什么是这样呢？我们再看这样一个例子，为什么会存在贸易转移效果呢？我们刚才介绍的是法德两个国家，其中法国是地区内部小麦劳动力生产水平最高的国家，但是它不是全球生产效率最高的国家，生产效率最高的国家，比如说是美国，我们讲生产小麦，德国每公斤是2美元，法国1美元，而美国只需要0.5美元，我们看，如果没有地区经济集团的存在，德国就要对来自法国和美国的小麦都要进行阻挡，比如说对他们的小麦，征收300％的关税，美国的小麦交1.5美元的关税，法国的小麦交3美元的关税，最后，美国的小麦在德国卖2美元，法国的小麦在德国卖4美元，所以，德国政府成功地阻挡了来自法国和美国的小麦。现在我们可以看到，法德联盟了，而在这个联盟中，没有美国的地位，所以，德国人民可以买到每公斤1美元的法国小麦，他不能买到的是每公斤0.5美元的美国小麦，现在的法德要联系起来，对美国的小麦仍然要征收300％的关税，这样美国的小麦就被阻挡住销往其他的地区大门之外。

如果说，原来没有建立地区经济集团之前，德国人民每个月买小麦的支出是100马克，现在，他们买法国的小麦需要50马克，如果全球经济一体化了，德国人民买美国的小麦，每个月只需要支出多少钱就够了呢？25马克！所以从这个意义上说，地区经济集团的建立，人民的福利水平实际上也是存在一个被减少，或者被降低的结果。我们现在可以看到，欧盟在这些年的发展过程中，到底是一个贸易创造集团还是一个贸易转移集团呢？我们讲，欧盟今天能够这样成功，就意味着它们的人民认识到福利水平是在增加。欧盟在工艺品上是一个贸易创造集团，但是在农产品上，欧盟确实是一个贸易转移集团。

所以，欧盟它实际上是在工业品交易上来弥补它在农产品上的损失，从刚才讲的关税同盟的理论中，除了刚才介绍的贸易创造效果，贸易转移效果、还存在一个贸易扩大效果，通过建立这样的地区经济集团，大家的福利水平整体被扩大了，原来买不起轿车，现在可以买轿车，原来不能消费高档住房，现在有钱了，会更多地消费这样的高档商品，所以这是一个贸易扩大的过程。同时可以减少走私，因为国与国之间没有关税了，所以也就不存在走私的概念，因为没有海关，所以减少了行政支出，同时我们可以看到，增强了集体的谈判力量，现在的欧洲一个声音说话，这一次，在咱们中国加入WTO谈判的时候，整个欧盟是15个国家一个整体，和中国谈判的就是代表欧盟的拉米，所以从这个过程中，整个欧洲的集体力量表现得越来越明显，这就是关税同盟理论。