成立上海化学工业区循环经济试点工作领导小组，负责化工区内推进循环经济计划确定、政策协调、重大项目推进和各项具体工作的组织实施；从完善化工区产品链、资源综合利用和环保基础设施建设三个方面设定推进循环经济重点项目表。项目分类如表4－2所示。
表4－2 化工区推进循环经济重点项目计划表
上海化工区推进循环经济，是在现有的基础上按“3R”原则进一步推动各项工作的开展，而这些工作的出发点和目的都与区内企业密不可分，因此在化工区开展循环经济必须依靠区内企业的积极参与。同时，由于推进循环经济涉及增长方式的转变，在发展初期有些问题仅靠市场无法解决，政府的引导也必不可少。
（1）平台建设与流量畅通
在企业层面与区域层面建立互动平台方面，区内每年定期组织循环经济发展主题论坛，论坛由化工区管委会组织。论坛的主要内容包括以下几方面：
第一，保持企业层面与区域层面信息流的畅通。化工区管委会与各企业签署协议，对区内经济发展、资源消耗、“三废”排放、废弃物资源化利用等情况进行科学统计。
第二，建立重要资源梯次利用计划。由管委会牵头，各企业参与，共同制定区内原材料、天然气、水、蒸汽等资源梯级有效利用的整体规划，经讨论通过后实施。
第三，保持企业层面与区域层面能量资源流的畅通。管委会提出鼓励政策，推动区内企业采用节能降耗新技术，鼓励企业采用可再生能源（如太阳能、风能、潮汐能等）作为生产或生活能源的替代。
（2）循环经济的政策支持
作为全国推进循环经济的试点园区之一，上海化工区在企业、园区两个层面上推进循环经济，并为国内同类园区提供宝贵的经验。为了在更大程度上推进循环经济，化工区可采用设立研发基金的方式，对推进循环经济具有全局影响的节能降耗和改善环境等措施提供政策支持，特别是对以“五个一体化”为核心的创新研究、区域层面上的战略规划、区内资源与环境调研、技术与环境匹配研究以及区内循环经济项目前期可行性研究等进行资助，包括对符合“五个一体化”理念的投资项目进行引导和鼓励，对使用清洁能源和再生能源项目、废弃物综合利用项目、清洁生产技术开发和产业化项目、环境基础设施建设项目进行财政和价格补贴等。
目前，利用本企业的废水、废气、废渣等废弃物为主要原料生产的企业，可以参照国家发改委、财政部、国家税务总局联合印发的《资源综合利用目录（2003年修订）》，申请在5年内减征或免征企业所得税；对于处理和再利用其他企业的废弃资源作为投入的新办企业，可以申请减征或免征所得税1年；部分资源综合利用产品增值税可申请免予征收或减半征收。
除了政策性的鼓励措施以外，化工区还应对循环经济落实程度实行奖惩措施。贯彻落实工业固体废弃物的申报制度、清洁生产审核制度和废弃危险化学品管理办法，建立生产者责任延伸制度。要求企业提供废物种类、产生量、流向、储存、处置等有关资料；鼓励企业向管委会环保部门提供废弃物成分和综合处理的技术方案，本着互利互惠和长期合作的原则，配合有关部门组织废弃物招商。对主动实施清洁生产，自愿签订节约资源、削减污染物排放以及在推进循环经济资源综合利用和废弃物综合处理的工作中成绩显著的单位和个人，由化工区管委会给予表彰和奖励。对于严重违反循环经济有关法律、法规的企业，依法处以罚款直至追究其法律责任。
（3）循环经济的任务分解
按照上述政策鼓励措施，上海化工区可以将不同循环经济类型的项目层层分解，具体落实到部门和个人。表4－3说明了目标分解的方式和内容。
表4－3 上海化学工业区推进循环经济工作任务分解表
续表
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