合理标价中标

1. 采用“合理标价”中标、严格执行招投标体制

通过投标招标可引进竞争机制，打破区域、行业界限，有效地防止垄断和地区部门的保护主义，从而有利于选择标价和工期合理以及社会信誉高的合格承包人，对于保证项目质量、降低工程造价、保证工程进度等方面都有重要的作用和意义。

招标过程中，承包人要想在竞争中取胜，必须在施工管理上下功夫，运用先进的管理手段进行进度控制，达到缩短建设工期的目的。另一方面，承包人在投标时能否中标的决定性因素是标价，只要标价低得合理，就有可能中标; 只要建设单位完善管理，减少造成承包人索赔的机会，完全可以达到降低造价的目的。

“合理标价”是指业主从技术、商务、法律、施工管理等各方面对每个投标人的报价书予以全面的分析评定，得到的“综合评定费用”最低的标价不一定是“报价”最低的投标。

如果标价过低对招标者、投标者双方都是有害而无一利的。对投标者来说，即使能中标，也不一定能盈利甚至还有可能造成大亏损; 对招标者来说，表面上看似乎可以节约投资费用，但由于标价过低，承包单位或者被迫采取偷工减料的行为最终危及工程质量，或者在工程进行中又要求加价，影响工程进度，或者根本无法使工程进行下去最后延误工期，使投资效果不能得以很好发挥，在经济上反而得不偿失。所以，在招投标中应讲求合理的标价，而不能盲目压价，更不能认为标价越低越好。

(高速公路丛书编委会．高速公路建设管理．北京: 人民交通出版社，2000．165; 交通部第二公路工程局，西安公路交通大学．公路施工项目管理手册．北京: 人民交通出版社，1999．33)

2. 在评标过程中确定“合理标价”

“合理标价”的评定实际上是一个多目标决策过程，这里根据以往评标定标的做法和系统工程原理提出一个多指标综合评价方法，分以下几个步骤进行:

(1)确定评标定标目标。报价合理是评标定标的主要依据之一，选择报价最佳的承包人是评标定标的主要目标之一，但并非是唯一的目标。还应该按照评标定标中选择中标单位的标准确立保证质量、工期适当、企业信誉良好等若干个目标。在具体项目中究竟确定几个评标定标目标，要根据具体项目的实际情况由专家研究确定。评标定标的目标应在招标时明确，并写在招标文件中。

如某招标工程经专家讨论确定了工程报价合理O1，工期适当O2，企业信誉良好O3，施工经验丰富O4，4个评标定标目标。

(2)实现评标定标目标的量化。有些评标定标目标过于笼统(尤其某些目标是定性的)，在评标定标中很难把握，为此，可以用一个或几个指标把这样的评标定标进行量化。表3-11列出了上述评标定标目标量化指标及计算公式。

表3-11 评标定标目标量化指标及计算公式举例

(3)确定各评标定标目标(指标)的相对权重。各评标定标目标(指标)对不同的工程项目或发包单位，选择承包单位的影响程度是不同的。经营性(收费)公路，一般侧重在工期上，如果能在国家规定的工期定额或标底工期提前交工，则可给招标发包单位带来经济效益(少付资金利息，缩短投资回收期，提前收费等)，对于非经营性公路则可能侧重造价，以节约投资; 而对一些重要的公路项目，则可能偏重质量，保证工程结构安全、美观。因此需要给出各评标定标目标(指标)的相对权数Ki(∑Ki=100)，相对权数根据各目标(指标)对工程项目重要性的影响程度组织专家来确定。如造价权数K1=40; 工期权数K2=30; 企业信誉权数K3=15; 施工经验权数K4=15。

(4)用单个评标定标目标(指标)对投标单位进行初选。在实践中，往往为了工作简便，先用单个评标定标目标(指标)对投标单位进行初选。首先给出某个指标的上下界限，若哪个投标单位超出这个界限就被剔除。

(5)对投标单位进行多指标综合评价。经初选后，即可对未被剔除的投标单位进行多指标综合评价，得出最佳标价。

(陈传德主编．公路项目建设管理手册．北京: 人民交通出版社，2002．502-503)