北京休闲农业面临的挑战和机遇

休闲农业在全面贯彻落实十八大精神以及积极实施市委、市政府提出的“新三起来”的重大战略背景下，为休闲农业和乡村旅游开辟了更加广阔的空间。在北京市委、市政府的正确领导下，在农业部、国家旅游局等中央部门悉心指导与大力支持下，紧紧依托“新三起来”，科学分析把握新时期的新要求，继续按照“提档升级、规范提高”的发展理念和“部门联动、政策集成”的建设模式，更加持续深入地推进各项发展工作。

（一）北京休闲农业面临的机遇

当前，休闲农业提档升级面临的机遇有以下几个方面：一是全球经济的一体化，使包括农业在内的我国产业有机会参与全球的竞争，为我国休闲农业提供了更大的发展空间。二是休闲农业经过30多年的发展，已经有了比较坚实的基础和成功的经验，如国内外游客都普遍喜欢的北京蟹岛集团。三是党和政府都肯定和支持发展休闲农业。如2013年的中央一号文件，明确提出了“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村，发展乡村旅游和休闲农业”的要求。四是休闲农业的市场需求越来越大，发展空间越来越广阔。《国民旅游休闲纲要》正式公布，带薪休假制度成为“最亮看点”。工薪阶层法定节假日114天/年，为休闲农业的发展带来广阔的市场空间，为农民增收创造了新的财源。据测算，人均GDP在3000—6999美元时，以采摘、观光为主；7000—13000美元时，以体验、休闲为主；超过13000美元时，以租赁、度假为主。数据表明，市民的收入逐年增加，有更多的自由支配的收入丰富自己的业余的精神生活，更向往健康、积极、陶冶身心的精神活动，人们把目光投入到了有着生态自然环境的观光休闲农业当中。在这样广大的机遇面前，休闲农业不仅要发展，而且应在提档升级的层面上发展。

（二）北京休闲农业面临的挑战

北京休闲农业从20世纪80年代产生以后，在需求拉动、供给推动、政策引导的合力作用下，休闲农业从小到大，从点到面，逐步发展起来。目前，在部分山区乡镇、村，休闲农业已经成为主导产业。对于农民来说，休闲农业使他们足不出户走上了致富路。对于市民来说，到农村去旅游，到农园去采摘，到农家去吃饭，已经成了一种时尚。然而，在新的形势下，休闲农业的发展遇到了一些新情况、新问题，主要表现在以下几个方面。其一，从北京市休闲农业发展的外部环境看，面临着更趋激烈的竞争，北京市周边的一些地区，如河北省的承德、唐山、张家口、天津市，甚至山东省、内蒙古自治区等，纷纷提出大力发展休闲农业，并在政策、资金、基础设施配套上，向休闲农业倾斜，并把客源目标市场定位在北京市民，这对北京休闲农业形成了强有力的竞争。如果北京郊区的休闲农业场所不提档升级，就不能在新形势下更好地满足首都市民新的要求，就很难对他们有吸引力。其二，从市民需求看，随着人均可支配收入的增加和休假时间的延长，对休闲农业的要求愈加强烈，从2009年开始，北京市人均GDP突破一万美元大关，进入世界中等富裕城市行列。2013年，北京城镇居民收入达到40321元。随着收入的提高，首都市民对休闲农业的生态环境、硬件设施、服务质量、体验项目、文化特色等提出了更高的要求。例如，郊区一些传统的乡村旅游户，虽然价格低廉，但由于整体水准低，入住率并不理想。与此形成鲜明对比的是，新兴的有特色的度假村，价格昂贵却供不应求。例如：平谷区金海湖镇海子民俗旅游村的农家院，虽然价格低廉，但是“十一”黄金周期间仍有少量的空房。而同处一村的“紫藤花开山村度假小屋”，由一家旅游管理公司经营，装修装饰都有创意，都经过了精心的设计，最具特色的是建在树上的“树屋”，取名“鸟巢”，虽然住宿价格达到每日220—600元，餐饮价格也比普通农家院贵几倍，然而节前几个月就已被预订一空，生意异常火爆。其三，从休闲农业自身看，存在着低水平建设和同质性强的问题。在产业结构上，存在着“小、散、低”的问题，互补性差，特色不突出；在区域布局上，存在单打独斗的现象，难以实现规模效益；在项目建设上，比较粗糙，文化内涵不突出，地域特色、文化特色缺乏，品位不高；在项目内容看，参与性、体验性项目较少，难以满足游客对“娱”的需求，致使停留时间短，单体消费少，对农民就业增收的作用有限；在服务上，还不够规范。为了更好地满足市民的需要，北京休闲农业亟须进行提档升级，提升休闲农业项目的硬件质量，丰富文化内涵，规范服务行为。