日本的休闲旅游农业

日本人均土地资源紧缺，在地价和劳动力价格偏高的形势下，农业生产的先天优势不足，农民弃耕情况突出，因此日本政府希望通过有力的政策措施来保障农业发展。日本农村地区从20世纪70年代左右开始出现了“观光热”，进入80年代后，日本处于“泡沫”经济时期，利用民间资本大规模地开发休养地（度假村）和进行旅游开发。自20世纪80年代至90年代初，在日本各地农村各种综合休养地、农业主题公园和模仿欧洲风情的庄园相继建成。1992年6月，“绿色观光（green tourism）”这一提法首次出现。从1993年起开始推进“农山渔村休闲余暇”活动，1994年，《农山渔村余暇法》开始实施。1994年6月制定了《促进农山渔村滞留型余暇活动的基础建设的法律》，对全国农山渔村滞留型余暇设施建设进行软硬件支持。1995年颁布《农山渔村宿型休闲活动促进法》，制定《促进农村旅宿型休闲活动功能健全化措施》和《实现农林渔业体验民宿行业健康发展措施》（雷鸣，2009）。1999年出台新农业法，即《食品、农业、农村地区基本法》，强调了农业的多功能性，在全国范围内进一步推进休闲农业（藤田武弘等，2009）。通过政府立法，依托国家和地方各级政府对农业旅游实施科学规划和统筹管理，日本政府扶持绿色观光农业发展最为典型。日本乡村游的主要类型有观光农园、市民农园、农业公园、学童农园等。

日本的休闲农业，又称观光农业，主要以城郊互动型的都市农业著称，日本的都市农业主要集中于三大都市圈，东京圈、大阪圈和中京圈。日本的都市农业定位在特大国际化大都市的局部地区，其主要作用体现在两大方面，即“食”与“绿”。“食”就是为市民提供生活所需的各种新鲜的农副产品，发挥农业特有的经济功能；“绿”是指为市民营造生存所需的绿色生态环境，发挥其保持生态平衡、抗灾防灾等公益功能。按照所利用的资源类型和经营形态可分为市民农园、银发族农园、农业公园、民宿农庄、观光农业、体验农业等多种类型。

各地农场结合生产独辟蹊径，用富有诗情画意的田园风光和各种具有特色的服务设施，吸引了大批国内外游客。旅行社开发了丰富多彩的农业旅游产品，组织旅游者春天插秧，秋天收割，捕鱼捞虾，草原放牧，牛棚挤奶。参加者有农牧学研究人员、学生、银行职员、公司白领等，人均消费2.5万至4万日元。日本岩水县小井农场是一个具有百余年悠久历史的民间综合性大农场。自1962年起，农场主结合生产经营项目，先后开辟了600余亩观光农园，设有动物农场，牧场馆，农具展览馆。当前，风行日本的生活型生态旅游是务农旅游，每年春天插秧和秋天收割的季节，很多旅游者奔赴农村去体验农民的生活。岩手县的一个渔村已经成为生态旅游专业渔村，水果之乡青森县的川世牧场则以草场放牧、牛棚挤奶和果园摘果作为其特色生态旅游活动。

日本的稻田艺术是通过插播、套种等方式使稻田在大地上呈现出预先设计好的图案；在作物成长的不同阶段，颜色不断改变，呈现出“四时风景各不同”的景观。稻田艺术画的创作题材十分丰富，有风景、历史人物、神话人物、动漫人物、动物等。

图3-4　田舍馆村农场的稻田特色图案：风神（右）和雷神（左）（左图）；日本战国时代的指挥官直江兼续（左）和拿破仑（右）（右图）

针对老人和儿童专门开设老年人农园和学童农园。青少年通过插秧、种菜、栽花、除草、收获等各种劳作，体会“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的道理，增强爱护大自然的意识。日本特别重视让青少年体验社会和接触自然，要求学校、家庭和社区有计划有意识地增加青少年到社会和大自然中去的机会，使青少年身心获得健全发展。早在1999年，日本文部科学省就实施了“全国儿童计划”，亦称“紧急三年战略”，为青少年参加各种实践活动创造条件。相关部门各种措施也不断完善，如农林省有“儿童长期自然体验村”，环境省有“儿童公园休闲设施”，林野厅有“儿童森林俱乐部”，经济产业省有“儿童实验商店”和“儿童科学和制造教室”。日本素有实施农业体验学习的做法，早在1994年11月发起成立“农业小学校设立协会”，像草根农业小学校、津山农业小学校、菅井农业小学校，学校有固定的农业活动场地，学费相当便宜，采用生动活泼，灵活多样的教学形式，让学生在农业劳动中了解农业、亲近农业，是一种实施农业体验学习的教育机构。