贺仁飞
赵四东
周瑜婕
2017年，习近平总书记广西考察要求做足“边”的文章，广西有3个地级市8个县（市、区）与越南接壤，边境口岸达12个。要做好国家批准建设跨境经济合作区、沿边开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区等几篇大文章，在互联互通、口岸开放、边境贸易、人员往来、通关便利化等方面迈出实质性步伐，打造沿边开放经济带，服务业在其中扮演着重要角色。
一、服务业发展回顾
（一）服务业发展总体态势良好
2016年，广西服务业实现增加值7226.60亿元，比上年增长10.46%，其中沿边地区服务业总增加值为834.12亿元，占比为11.54%，比上年增长12.07%。百色、崇左、防城港的服务业增加值分别为337.32亿元、287.82亿元、208.98亿元，占全区服务业的比例分别为4.67%、3.98%、2.89%，分别比上一年增长12.68%、13.78%、8.85%。
图1 2014—2016年沿边地区服务业增加值及比重
（二）服务业产业结构持续优化
广西沿边地区2016年服务业主要行业增加值为729.90亿元，其中交通运输、仓储和邮政业增加额为134.64亿元，批发和零售贸易业增加额为153.15亿元，住宿和餐饮业增加额为40.70亿元、金融业增加额为93.44亿元、房地产业增加额为57.66亿元、营利性服务业增加额为79.40亿元，非营利性服务业增加额为170.92亿元。
表1 2014—2016年沿边地区服务业结构（单位：亿元）
注：下画线数据利用指数平滑插值法估算得出。
（三）服务业投资不断增加
固定资产投资稳步增长。全年全区固定资产投资（不含农户）17 652.95亿元，比上年增长12.8%，其中沿边地区固定资产投资2492.95亿元，占全区的14.12%。2016年，全区第三产业固定资产投资额为10 177.35亿元，沿边地区第三产业投资额为1601.64亿元，占全区的15.74%。百色全年固定资产投资（不含农户）1061.4亿元，增长3.9%，其中第三产业758.26亿元，增长8.9%。崇左全年固定资产投资（不含农户）831.41亿元，比上年增长20.2%，其中第三产业投资530.98亿元，增长30.2%。防城港全年固定资产投资（不含农户）完成600.14亿元，增长14.1%，其中第三产业完成投资312.40亿元，增长16.1%。
图2 2014—2016年沿边三市第三产业投资情况
图3 2014—2016年沿边地区第三产业投资额及比重
（四）服务业就业人数继续增加
2013年全区第三产业就业人数为775万人，2014年为805万人，2015年为880万人。2016年，百色服务业人员为16.6万人，崇左服务业人员为9.46万人，防城港服务业人员为6.72万人，沿边地区服务业从业人员将到达32.78万人，占全区的3.50%。
图4 2014—2016年沿边三市服务业人数情况
图5 2014—2016年沿边地区服务业从业人员数及比重
（五）服务业主要行业发展情况
1.旅游业发展迅速。2015年，沿边地区旅游总收入为434.91亿元，占全区的13.36%，沿边地区的旅游总人数达到5288.39万人次，占全区比例的15.50%。预测到2016年，沿边地区旅游业总收入达到514.09亿元，沿边地区旅游业总人数达到6029.64万人次。
表2 2013—2015年沿边三市旅游收入及人数
2.交通运输运行良好。2016年百色、崇左、防城港三市公路水路运输状况良好。百色年末公路里程达1.68万公里。全年实现公路水路客货运周转量116.73亿吨公里，比上年增长6.34%，其中公路为107.013亿吨公里，比上年增长5.93%。崇左年末公路总里程达7278.17公里。防城港全年公路和水路客货运周转量294.65亿吨公里，比上年增长2.4%。全年港口货物吞吐10 688万吨，同比下降7.1%。从货物贸易方式看，外贸货物吞吐量7948万吨，同比下降8.3%；内贸货物吞吐量2741万吨，同比下降3.2%。
3.邮电行业发展迅猛。广西全年完成邮电业务总量1000.57亿元，其中沿边地区邮电业务总量为135.28亿元，占全区的13.52%。百色全年邮电业务总量61.52亿元，比上年增长58.8%，其中，邮政业务总量2.48亿元，比上年增长34.6%；电信业务总量59.03亿元，比上年增长60%。崇左全年完成邮电业务总量38.09亿元，比上年增长55.4%，其中，邮政业务总量2.43亿元，比上年增长57.1%；电信业务总量35.67亿元，比上年增长55.3%。防城港全年完成邮电业务总量23.32亿元，比上年增长46.7%，其中，邮政业务总量2.05亿元，比上年增长60.6%；电信业务总量21.28亿元，比上年增长45.5%。
图6 2014—2016年沿边三市邮电业务总量情况
图7 2014—2016年沿边地区邮电业务总量及比重
4.房地产投资快速增长。2016年全区房地产开发投资2397.99亿元，比上年增长25.6%，沿边地区房地产开发投资为233.95亿元，占全区的9.76%，其中，百色全年房地产开发投资81.73亿元，崇左全年房地产开发投资64.43亿元，防城港全年房地产开发投资87.79亿元。
图8 2014—2016年沿边三市房地产投资情况
图9 2014—2016年沿边地区房地产投资额及比重
5.金融业发展平稳。2016年全区金融业增加值1135.45亿元，比上年增长10.9%，其中沿边地区金融业增加值93.44亿元，占全区的8.23%。百色全年金融业增加值41亿元，比上年增长13.0%；年末金融机构本外币各项存款余额1111.76亿元，比上年增长17.3%；年末金融机构本外币各项贷款余额815.08亿元，增长14.5%。崇左全年金融业增加值27.56亿元，比上年增长12.2%；年末金融机构本外币各项存款余额700.13亿元，同比增长15.3%；年末金融机构本外币各项贷款余额390.24亿元，同比增长4.6%。防城港全年金融业增加值24.88亿元，同比增长10.5%。年末，金融机构本外币各项存款余额567.87亿元，同比增长8.5%；金融机构本外币各项贷款余额517.65亿元，同比增长17.6%。全年新增金融机构本外币贷款77.36亿元，同比增长136.8%。
图10 2014—2016年沿边三市金融业增加值情况
图11 2014—2016年沿边地区金融业增加值及比重
二、贸易发展回顾
1.国内贸易高速增长。2016年全区社会消费品零售总额7027.31亿元，比上年增长10.7%。沿边地区全年社会消费品零售总额为490.07亿元，占全区的6.97%。其中百色全年社会消费品零售总额246.84亿元，比上年增长11.6%；崇左全年社会消费品零售总额131.34亿元，比上年增长10.0%；防城港全年实现社会消费品零售总额111.89亿元，比上年增长10.8%。
图12 2014—2016年沿边三市社会消费品总额情况
图13 2014—2016年沿边地区社会消费品总额及比重
2.进出口贸易稳步发展。2016年全区货物进出口总额470.28亿美元，全年沿边地区货物进出口总额292.1亿元，占全区比例的62.11%。百色全年外贸进出口总额为20.48亿美元，同比增长36.4%。崇左全年外贸进出口总额185.74亿美元，比上年下降7.7%。防城港全年货物进出口总额为85.88亿元，同比增长8.5%。
图14 2014—2016年沿边三市进出口总额情况
图15 2014—2016年沿边地区进出口总额及比例
3.边境小额贸易全国领先。崇左边境小额贸易总额持续保持全区、全国首位，全市边境小额贸易成交额为622.68亿元人民币，同比下降26.1%，占全区边境小额贸易进出口总额的79.14%，占全国边境小额贸易进出口总额的28.17%。防城港全年边境小额贸易（边民互市贸易除外）85.27亿元，同比下降30.7%，其中，进口1.14亿元，同比下降74.4%；出口84.13亿元，同比下降29.0%。
三、发展展望
（一）沿边地区服务业2017—2018年展望
根据2014年、2015年、2016年三年的数据，预计到2017年、2018年，沿边地区服务业总量规模、投资额、从业人员以及旅游业、金融业、货物进出口总额等指标都有一定幅度的上升。
表3 2017—2018年沿边地区服务业相关指标预测值
（二）沿边地区服务业2017—2018年发展建议
1.提升口岸发展水平。进一步优化口岸发展布局，因地制宜、错位发展，形成以国家一类口岸引领示范、二类口岸功能提升、边民互市创新升级的层级发展态势。增强一类口岸引领示范作用，加强在大通关、国际合作、口岸经济发展等方面的先行先试，形成可复制、可推广的口岸发展新模式。
2.完善开放合作平台。加快推进东兴国家重点开发开放试验区建设，在管理体制、边贸机制、投融资体制等方面先试先行。支持东兴等现有边境经济合作区通过扩区调整解决发展瓶颈，争取在防城港防城区以及其他具备条件的边境口岸设立新的边境经济合作区。
3.加快边境物流基础设施互联互通。立足面向东盟、融合发展的大格局，统筹规划、谋篇布局、适度超前，构建“通江、达海、出边、连全国”的综合交通运输体系和衔接顺畅、便捷高效的基础设施网络，满足沿边地区开放发展对交通物流的需求，对接“一带一路”的国家战略。
4.加快建设开放空间布局。以防城港市防城区、东兴市等沿边重点地区为开放枢纽，依托南宁、钦州、北海、百色和越南同登、芒街、下龙等城市，积极建设面向东盟国家的南宁—防城—东兴—芒街边海联动经济合作带，逐步形成海陆联动、优势互补、共同发展的边境地区开发开放空间布局。
5.加大简政放权力度。进一步取消和下放涉及沿边国家级口岸通关及进出口环节的行政审批事项，明确审查标准，承诺办理时限，优化内部核批程序，减少审核环节。加快推进联合审批、并联审批。加大沿边口岸开放力度，简化口岸开放和升格的申报、审批、验收程序以及口岸临时开放的审批手续，简化沿边道路、桥梁建设等审批程序，推进边境口岸的对等设立和扩大开放。创新事中事后监管，做到放管结合、优化服务、高效便民。
广西万生隆国际商贸物流中心
广西万生隆国际商贸物流中心是目前国家建设推进中的“中国龙邦—越南茶岭跨境合作区”的龙头项目，北端距国家一类口岸中国龙邦口岸1公里，南端与越南茶岭口岸仅500米。项目总规划面积为2平方公里，项目于2013年7月正式开工建设，总投资约30亿元人民币，计划分两期完成。一期占地面积约2000亩，预计总投资20亿元人民币，计划于2017年9月建设完成并投入使用。项目全面建成后，可形成包括边民互市贸易区、一般贸易服务区、东盟商贸展示及电商服务区、联检综合服务区、进出口加工贸易区、综合配套服务区六大功能区，实现每年约5000万吨以上的进出口货运服务能力。项目开园运营后，将极大提升百色市、靖西市商贸流通整体竞争力，增加地方财政收入和边民收入，预计年利税50亿元以上，提供直接就业岗位1万余个，带动边民就业10万个以上，带动中方35万边民创收脱贫。
6.改革边境旅游管理制度。积极做好承接国家边境旅游管理权限下放工作，放宽非边境地区居民参加边境旅游的条件，允许边境旅游团队灵活选择出入境口岸。在游客出入境比较集中的口岸推广“一站式”通关模式，设置团队游客“绿色通道”，简化出入境通关手续，完善旅游服务功能。
7.拓宽融资方式和渠道。鼓励金融机构加大对沿边重点地区的信贷支持力度，在遵循商业原则及风险可控前提下，对沿边重点地区分支机构适度调整授信审批权限。引导沿边重点地区金融机构将吸收的存款主要用于服务当地经济社会发展，对将新增存款一定比例用于当地并达到有关要求的农村金融机构，继续实行优惠的支农再贷款和存款准备金政策。
8.促进对外贸易转型升级。有序发展边境贸易，促进边境小额贸易向综合性多元化贸易转变，探索发展离岸贸易。积极争取国家出台边境小额贸易进口促进政策，充分调动企业扩大边境小额贸易进口的积极性。依托重点口岸，建设内外贸一体化的商贸物流集散中心，形成布局合理、功能明确、结构优化、分工明晰的边贸市场体系。争取在条件具备的商贸物流集散中心试点“市场采购”贸易方式。推进中国—东盟边境贸易国检试验区建设，建立边境贸易货物风险分类监管模式，促进边境贸易“快验快放”“优进优出”。
9.引导服务贸易加快发展。发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资金加大投入，支持沿边重点地区结合区位优势和特色产业，做大做强旅游、运输、建筑等传统服务贸易。逐步扩大中医药、服务外包、文化创意、电子商务等新兴服务领域出口，加快培育特色服务贸易企业。推进沿边重点地区金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，逐步实现高水平对内对外开放；有序放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。外经贸发展专项资金安排向沿边重点地区服务业企业倾斜，支持各类服务业企业通过新设、并购、合作等方式，在境外开展投资合作，加快建设境外营销网络，增加在境外的商业存在。
［作者单位：华蓝设计（集团）有限公司］
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