【摘要】：第四章 “走向一线”的新型社会管理：责任主体与管理格局我们知道，社会管理从根本上说是对人的管理和服务。为此，佛山市南海区作为佛山创新社会管理试点工作先行先试单位，率先进行社会管理尤其是基层社会管理创新。
我们知道，社会管理从根本上说是对人的管理和服务。这就决定了社会管理并不总是高高在上的，而是与基层百姓的生活紧密联系在一起的。所以，基层社会管理可以说是整个社会管理的基础，也是社会管理的“第一线”。基层社会管理的好坏，直接关系整个社会管理的成败。因此，加强和创新社会管理除了需要进行“顶层设计”之外，还需要着重加强基层社会管理创新。
为此，佛山市南海区作为佛山创新社会管理试点工作先行先试单位，率先进行社会管理尤其是基层社会管理创新。2008年开始，南海在党和国家社会管理顶层设计的总体思路的指导下，立足现实、结合实际，紧紧围绕统筹城乡发展、加快转型升级、建设幸福南海的核心任务，依靠人民、服务人民，以保障和改善民生为重点，以完善社会服务为基础，以促进公平正义为导向，以社会管理创新为特色，以体制机制改革为动力，以制度规范建设为保障，全面推进基层社会管理创新。经过几年的探索，目前南海的社会管理服务体系已得到了根本性的改变，基本形成在各级党组织领导下，各职能部门履行职责通力合作，社会资源充分利用，社会民众积极参与，社会各界协调一致，充分体现公开、公平、公正的社会管理新格局，从而也使“幸福南海”的理念真正落到实处，深入人心。
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