【摘要】：第2章 公共组织理论的历史演进规模庞大的组织已经在人类社会存在了很长时间。如前言所述，公共组织理论是关于公共组织的构成、建立、运行和发展规律的知识体系，要深入探讨公共组织理论，就需要对公共组织的发展脉络和历史演变进行系统的梳理。
第2章 公共组织理论的历史演进
规模庞大的组织已经在人类社会存在了很长时间。随着国家(政府)的出现，各种对社会事务进行管理的组织就产生了，寻找组织规律和解决组织问题的探索从没有停止过。在漫长的历史过程中，无论是东方国家还是西方世界，在早期都有关于组织的论述和著作，近两个世纪，组织的数量有了巨大的飞跃，有关组织及其管理的著作也有了一个几何数字的增长，其中不乏一些具有深刻洞见、卓有成效的经典著作和理论。现代意义上的公共组织是建立在“公域”与“私域”区分的基础上，到了近代资本主义时期，随宗教、文化、市场经济、贵族生活等领域的私人空间获得了国家的默认和正式法律、制度的许可，才逐渐成为现代意义上的组织。目前，学界普遍认为，只有到了19世纪末、20世纪初的西方国家，公共组织研究才逐渐形成科学、系统和完整的理论。自此以后，随着生产力的发展和社会的不断进步，对公共组织管理的研究更加深入，更加细致。特别是到20世纪60年代以来，各种公共组织的流派如雨后春笋，各有千秋，留给了我们更多的组织理论资源。如前言所述，公共组织理论是关于公共组织的构成、建立、运行和发展规律的知识体系，要深入探讨公共组织理论，就需要对公共组织的发展脉络和历史演变进行系统的梳理。本章内容主要根据西方组织理论发展的时间序列和研究范式，将公共组织理论的发展分为四个阶段，即早期的组织理论、行为科学时期的组织理论、系统科学时期的组织理论和公共组织理论的现代发展，并对每个时期的影响力较大的主要理论流派进行系统介绍。
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