目标管理的分析

(一)目标的实施

企业目标一经确定和展开，企业从上到下、方方面面都要按照目标体系的要求，同心协力，分工协作，努力为实现企业的共同目标而尽职、尽责、尽力。这就是目标的实施过程。目标实施得好坏，直接关系到预期目标能否稳步实现。因此，实施目标在目标管理中处于极其重要的地位。

1.实施前的准备工作

目标实施前的准备工作，主要有以下几个方面。

(1)人员准备。实施目标是靠人——企业全体职工，去实现企业目标，它对企业人员的基本要求是:一要有一定的数量保证；二要有一定的质量保证，即职工必须具有实施目标所具备的科学知识、生产经营经验和劳动技能；三要考虑到实施目标过程中人员的流动、补充和调整，并有储备。

(2)技术文件准备。技术准备工作包括设计图纸、配方、工艺文件等。在实施目标前，按计划进度，把技术文件及时送到工作地，使职工在实施前就熟悉技术文件，了解实现目标所要达到的质量标准，掌握操作规程的具体要求。

(3)设备、工具准备。机器设备和备件工具是实施目标的重要手段，因此，要按照设备修理计划的规定，提前为待修设备建立备件储备，以便按期进行修理。

(4)原材料准备。实施目标必须具备质量合格、品种齐全、数量合适的备件原料、材料、外购半成品、燃料、动力等。因此，物资供应部门应当按照计划的进度要求，把生产所需的各种物资及时供给车间和工作地，并要保持有合理的储备。同时，生产部门要建立联系制度，避免不合理的现象出现。

(5)资金准备。企业进行生产经营活动，要有一定的资金保证。对资金的管理要注意开源节流，管好、用好。

(6)做好计划和检查。为了把各项准备工作很好地组织起来，必须加强准备工作的计划性，编制企业的统一目标实施准备计划，并对准备计划的执行情况经常地进行检查，发现问题及时解决，务必使目标实施所需的各种人员、物资、资金、技术条件等均能得到切实保证。

2.目标实施的自我控制

自我控制是实施目标管理中一个很重要的指导思想。这是针对许多企业在管理中上级对下级时常采用“紧逼”或鞭策的不良办法而提出来的。所谓自我控制，就是企业职工按照自己所担负的目标责任，按照目标责任制的要求，在实施目标中进行自主的管理。自我控制的最大成效，就是使广大职工感到“不是哪个上级要我干，而是从内心发出我要干”，并以此指导自己的行动，从而充分发挥自己最大的积极性，把此项工作做好。

自我控制在实行过程中要做到以下几点。

(1)要不断进行自我分析和自我检查，不断发现在目标实施中做出了什么成绩、还存在什么问题，以便采取措施、发扬成绩、克服缺点，达到目标的要求。

(2)要把握实施目标的进度、质量和协作情况。因为总目标是由若干分目标组合而成的，各分目标应在进度上大体相适应，在质量上不断改进提高，互相配合，密切协作，协同前进，以实现总目标的要求。

(3)要进行对比、分析和检查。经常把自己实施目标的情况与目标要求对比，看是否符合要求，找出差距，予以分析、检查，采取措施，设法缩小差距。

(4)要下情上达，统一行动。实行自我控制要和加强领导统一起来。下级要与上级保持密切联系，并与协作部门加强联系，把联系经常化、制度化，使整个企业真正形成目标管理的系统组织机构，统一行动，提高组织领导的有效性。

3.实施目标的监督和检查

实施目标，一方面要依靠广大职工的自我控制；另一方面为使目标实施过程有秩序、有成效地进行，还要实行目标实施中的监督和检查。实施目标中的监督和检查，是指企业各级管理组织对实施目标过程所进行的察看和督导。通过监督和检查，对实施目标中好的典型要加以表扬和宣传；对偏离原定目标的情况，要及时指出和纠正；对实施目标中遇到的其他问题，要认真采取措施，加以解决。

(1)监督检查的基本要求。时间上要定期进行；内容上包括目标项目数和目标实施的均衡情况、目标实施的质量情况，如产品(商品)质量、工作质量、服务质量等；方法上要把自检(即由目标执行部门或个人定期进行自我检查)和上级检查(即由目标执行者的直接领导检查)两种形式结合起来，并规定明确的检查程序。

(2)归口检查与全面检查。实施目标中还要进行归口检查，由各职能科室按自己的业务范围，对各车间(商品部)目标实施情况进行监督和检查。归口检查要和企业全面检查结合起来，全面检查是在目标实施中，通过掌握目标的实施情况，为了促进目标实施工作，而对目标的整个情况所做的了解和观察。归口检查是全面检查的保证，全面检查是归口检查的综合。每一项归口检查都是单方面的，是某一个归口职能部门对下级进行的检查；而全面检查是对全部目标的实施情况统一进行检查。

在目标实施中，开展全面检查工作，可以了解和掌握整个企业目标实施的全貌，了解和掌握目标项目之间的协调情况，并及时发现实施中的薄弱环节，为企业领导的决策提供依据。

(3)综合诊断。在全面检查中发现的问题要及时解决，这主要依靠综合诊断。综合诊断是在对目标实施情况进行全面检查的基础上，发现存在的问题，找出原因，采取补救措施，这是使目标实施工作正常进行的一种科学管理方法。

在目标实施中采取综合诊断，首先可以通过全面检查发现目标实施中带有关键性的薄弱环节，采取措施，解决根本问题，从而避免“头疼医头，脚疼医脚”的盲目性；其次可以分清主次，综合平衡，分轻重缓急解决目标实施中的各种问题。

在目标实施中开展综合诊断的基本步骤是:

第一，对目标实施情况进行全面的检查；

第二，认真分析并找出存在的问题；

第三，通过综合诊断，找出问题的根本原因；

第四，制定相应的对策措施；

第五，实施对策措施并反馈实施信息，验证综合诊断的结果。

目标实施中，无论采取哪一种检查方法，其目的都是发现问题，及时解决，使目标管理得以正常进行。因此，在进行某一阶段或某个目标项目的检查时，都要认真总结实施中的经验和教训，纠正目标实施中的偏差，以保证目标的最终实现。

4.实施目标中的调节

在实施目标的过程中，必须注意各个方面、各个环节上进程的均衡与协调，这就要求抓好实施过程中的调节。

(1)保证均衡。从实施目标开始到最后完成目标，保证实施的均衡性是企业随时要掌握的问题，均衡的主要内容是纵向均衡和横向均衡。纵向均衡，就是企业在规定的目标期(年)内，均衡地完成企业总目标规定的任务。纵向平衡有平均分配，即将总目标按时间等量分配，使每月完成的目标值大致相等；有分期递增，即将总目标值分成几个阶段，使每段时间有一个增长幅度，但在每个阶段内，按月完成的目标值大致相等；有小幅度连续增长，即随着企业内生产技术水平与工人技术熟练程度的提高，各月的目标值小幅度连续上升；还有抛物线形递增，即期初按正常进度实施目标，等到采用新技术、设备改造等目标项目完成后，实施进度加快，以后又在新的基础上趋于稳定的上升状态。横向均衡，是以承担目标项目的主体部门为中心，按实现该目标项目实际需要的时间进度，编排其他部门与本项目有关的协作项目的时间进度。

(2)搞好协作。企业总体目标层层分解后，每个部门和个人都有了自己的明确目标项目及目标责任。在实施中，每个部门和个人不仅要把自己分担的目标完成好，还要积极开展相互间的协作和配合，协作的主要内容如下。

第一，供求关系的协作，包括原材料供应部门与生产车间之间的协作、生产部门各道工序之间的协作、商品经营各个环节的协作等。

第二，质量协作，包括上下工序(环节)之间交接的半成品(商品)质量、设备维修质量、各项工作与服务质量等。

第三，技术协作，包括技术部门为生产部门提供技术资料和工艺方面的协作等。

第四，劳动力协作，包括各部门、车间之间人员上的互相支援等。

(3)掌握信息。在实施目标时，应及时掌握有关目标管理的控制信息，管理人员要掌握目标实施过程中的人力、物力、财力和技术等各种资源的利用情况，并将实际结果与计划进度相比较，了解是否达到了预定目标。一旦发现偏差，就可以及时采取必要的纠正措施。实施目标过程中的控制信息，一般来自本单位所隶属的各个部门。

(二)目标成果评价

在实施目标的基础上，应对实施目标的成果做出客观的评价，以总结本期目标管理的经验教训，发扬成绩，克服缺点，为开展下一期目标管理、进行新的循环做好准备。

1.目标成果评价的基本要求

(1)评价标准只有一个——目标。应按目标中严格规定的定量和定性分析的各项指标，客观地进行评价。

(2)坚持一视同仁，不讲情面，不照顾“关系”，不夹杂私人感情。

(3)分清功过，不搞“好人主义”。评价就是要按标准分出上下高低，避免吃“大锅饭”的现象出现。

(4)实事求是。不能弄虚作假，随意另立或降低评价标准。

只有按以上要求去做，才能激励先进、教育后进，改进工作方法，推动新的循环。

2.评价的内容

目标成果评价的内容，概括地说，就是制定目标时有什么内容，成果评价时就有什么内容，主要包括以下内容。

(1)目标值。它是目标内容的数量表现形式。评价目标值，可以从最直观的角度，说明目标的完成情况。

目标值最后评价的标准公式是:

评价标准目标值＝原定标准目标值＋新增加目标值-新减少目标值

(2)协作情况。目标管理中的协作是指企业内部各部门之间、车间(环节)之间、班组之间在实施各自的目标中，为了实现共同的目标，相互之间的联合与配合。评价协作的基本内容是制定分目标时规定的协作项目；承担目标单位临时向其他部门求援的协作情况；主动对其他部门或个人的求援提供协作的情况。

(3)目标进度的均衡性。它是指企业(车间或部门、班组、工作地等各个环节)按照预定的计划进度实施目标，在相等的时间内，完成相等或递增的目标任务的一种特性。

评价目标进度均衡性的公式是:

月份目标进度均衡率(%)＝1-月份目标进度偏离程度(%)

月份目标进度偏离程度(%)＝月份目标完成率(%)-100%

月份目标完成率(%)＝(月份实际完成的目标值/月份计划目标值)×100%

年度目标进度均衡率(%)＝1-年度目标进度偏离程度(%)

年度目标进度偏离程度(%)＝月份目标进度偏离程度(%)/年度内目标实际月份

理想的目标进度均衡率是100%，目标进度偏离程度小于(或大于)零时，这两种情况都表明有偏离目标进度的现象存在。

(4)措施手段。它是指目标展开后，承担目标项目的单位为了实现目标自己采取的措施手段，不包括上级和企业制定的措施手段。

评价措施和手段，主要应考虑技术方面的措施和手段是否符合技术进步的要求；管理方面的措施和手段是否符合向现代管理方向发展的要求；劳动组织方面的措施和手段是否符合调动职工群众的积极性；生产经营方面的措施和手段是否符合长远规划的战略要求；实施分目标的措施和手段是否符合实现整个企业总体目标的要求。

(5)评价个人工作。其范围是上自厂长(经理)，下至每个职工。通过评价，鼓励先进、带动后进，有利于下一时期目标的实施和实现。同时，通过对个人的评价，也为人事部门考核职工提供了依据。

评价个人工作的主要内容包括:

第一，目标的达到程度，指个人的实际工作成绩与本人承担的目标值之比，它反映个人对实现企业目标所做出的贡献；

第二，目标的困难程度，指由于目标任务本身的性质和客观条件、环境的变化，实现目标任务所付出的代价大小；

第三，达标过程中的努力程度，指在达标过程中，本人发挥主观能动性的情况。

在实际开展目标成果评价时，对上述各项内容，重点要抓住目标值和个人成绩两项。因为这两项直接涉及评价后企业的全面总结和表彰先进问题，其他内容可作为参考，但不能丢掉。评价中缺少哪一项，对下期目标的制定、实施和完成都是不利的。

3.评价的方法

(1)自我评价，是站在个人角度的评价成果。它分为部门自我评价和个人自我评价两种。自我评价要用数据说话，严格掌握标准。既要看到成绩的一面，又要看到不足和存在问题的一面，以便总结经验，吸取教训。

(2)领导评价，是上级对下级的评价，上级要允许下级讲话，说明问题。评价时要以事实为出发点，客观地评价。在事实的基础上得出结论，并考虑客观条件的变化情况，肯定成绩，指出不足，提出如何有效地适应情况变化的要求和希望。

(3)打分法，是按照一定的评分标准计算应得分数，以得分多少来评价成果。这种方法可以综合地反映对目标成果的评价。评分标准要由企业目标管理小组提出，经企业职工反复讨论，由领导小组修订，经审核通过后贯彻执行。由于各个企业生产类型、组织方式不同，打分评价的方法也不尽相同。各企业可根据本企业的情况自行拟定。

(4)逐月评分累计法，是一种月评分累计的评价方式，它是把根据年目标分解的各项具体目标按12个月平均，确定目标，每月进行一次考核。

(5)评价表法，是从重视成果评价的原则出发，对个人的工作评价，通过目标完成程度、目标复杂程度、主观努力程度等三个内容的评价可基本完成。如果再考虑各个评价因素的比重、修正值等，所得的综合评价成绩就有更强的代表性。

4.评价结果的处理

目标管理具有周期性。一个周期的结束，恰恰是下一个周期的开始，所以说，目标成果的评价，既是上一周期的总结，又是下一周期开始前的动员。要使评价达到这两个目的，做好评价结果的处理是一项十分关键的工作。

对评价结果的处理，应着重从以下三个方面进行。

(1)把目标成果评价作为奖惩的依据。因为，其一，制定的目标一般都略高于责任者原有能力，目标责任者必须通过努力才能达到目标；其二，评价是根据目标项目责任者的目标值完成情况和完成目标过程中的表现进行的。所以，评价的结果就是对目标项目责任者成绩和缺点的最后结论。

(2)个人评价存档。目标评价的结果一般比较客观地反映了目标责任者的工作能力、技术水平、克服困难的能力、组织能力及思想觉悟水平等方面的情况，使企业领导者了解职工的情况，有助于领导者任人唯贤、知人善任。

(3)总结经验教训。对目标成果做出正确的评价结论，这只是完成了目标评价阶段的一部分任务，更主要的是要组织职工认真回顾自己在目标实施过程中取得了哪些成功，并总结获得成功的经验，以便在下一周期目标循环中发扬光大。同时，还要找出自己在目标实施中的缺点，分析其原因，以便在下一周期的目标循环中引以为戒，并有所改进。

(三)目标管理的优缺点

在美国，相当多的企业公司如杜邦和通用汽车公司等都采用了目标管理。根据美国《幸福》杂志的最新调查，在美国最大的500家工业企业公司中有40%的公司采用了目标管理。当然，进行目标管理有许多优点，但也有不少的缺点。

1.目标管理的优点

采用目标管理最突出的优点在于能调动广大管理人员和职工的积极性。由于在目标管理的整个过程中能较好地听取大家的意见，吸收职工参加管理，职工对自己的职责比较明确，又有一个较好的报酬奖励制度，这就形成了一个调动大家积极性的良好环境。

目标管理在目标的制定和实施过程中都注意了相互的联系和合作；对每个人工作表现的评价也更为具体、更为合理；有利于管理人员发挥自己的管理才能；有利于每个人发挥自己的创造性和积极性，形成了一个完整的组织管理系统，使这个系统能有效地运转。

目标管理也有利于各级领导对下属进行管理。在目标实施过程中，大家都能进行自我管理、自我控制，又有定期性的检查总结，能及时发现问题、及时进行调整，这样就有利于整个组织向着组织长期目标的实现迈进。

2.目标管理的缺点

不少人对目标管理所存在的缺点进行了批评。目标管理的主要缺点是缺乏组织内最高级领导人的支持。总目标、总战略虽然由最高管理层做出，但是他们常常把任务交给较低级的管理人员去负责执行，这样，一些高层领导人实际上就没有为此承担起自己的真正责任，其积极性自然也就没有得到发挥，这就必然会影响到目标管理的效果。

第二个缺点是有些采用目标管理的公司过分强调了数量目标，要求的报表和总结过多。以至于有些管理人员忙于写总结、编报表，对下级只是分派任务和提提建议，很少坐下来与下级共同研究问题，结果就造成了个别人的工作流于形式，缺乏深度。

总而言之，目标管理是管理体系中一种极为有用的方法，它有助于阐明组织内各单位和个人的职责，有利于调动积极性，更有利于进行总结和评价。然而，要使目标管理获得更佳的效果，管理者也必须注意克服上面所提到的缺点。