目标管理的程序

目标管理是根据企业目标，对企业生产经营活动的全过程进行有效控制的一种科学方法，它是按照一定的程序进行的。

(一)确定目标

确定企业目标必须以满足国家计划的要求和市场的需要为前提，从本企业实际出发，充分考虑需要与可能，促使企业不断提高经济效益。

1.企业目标的内容

每个企业都应根据自己的任务和本企业的具体情况，确定企业目标的内容。企业的具体情况不同，企业目标的具体内容也不同。就是同一个企业，在不同时期内，其企业目标的内容也是不断发展变化的，不论何种企业，一般都从以下方面考虑企业目标的基本内容。

(1)计划目标。即企业按既定计划应达到的成果。其目标可用产品(销售量)、品种、规格、产值(销售额)、成本、费用、利润等统计数表示，也可用劳动效益、废品率、费用率、利润率等相对数表示。

(2)市场目标。即企业在经营活动方面应达到的成果，体现企业占有市场的广度和深度。其数量可用市场覆盖面、市场占有率等表示。

(3)发展目标。即企业在增加品种、推进技术、提高质量、扩大市场、开发人才等方面应达到的成果，体现企业的实力与潜力。其数量可用企业规模的扩大，固定资产、流动资金的增加，品种、产量和销售额的上升，机械化、自动化水平的提高等来表示。

(4)利润目标。即企业在物质利益方面应达到的成果，体现企业生产经营成果的好坏与职工切身利益的直接关系。其数量可用利润总额、产值利润率和由此决定的利润留成和奖励、福利基金等来表示。

除了从以上四个方面考虑企业目标的内容外，也可以以国家考核企业经济的指标为基础，在综合分析的基础上，确定企业目标的内容。根据企业目标的内容和目标值，可用高度概括的语言，归纳出企业的方针。企业方针和目标值组合构成企业目标。

2.确定企业目标的过程

确定企业目标，实际上是一个完整的决策过程，它不是单指拍板定案的瞬间，而是指制定目标前后需进行的大量工作，包括采取一定的步骤和应用必要的科学预测、决策方法。一般说来，制定企业目标的过程可分为以下步骤。

(1)掌握情报信息。即全面收集、调查、了解、掌握企业系统的外部环境和内部条件的资料，作为确定企业目标的依据。企业外部环境资料，主要包括社会环境、政策法令、市场预测等；企业内部资料，主要包括企业的人力、物力、财力、技术状况等。

(2)拟定目标方案。即要在对情报信息进行系统整理分析的基础上，提出目标方案。方案所规定的目标应明确表示将把企业引向何处，达到什么目的，对国家、集体、个人将起到什么作用等。拟定的方案应有若干个，以便比较、鉴别和选择。

(3)评估目标方案。即对拟定的目标方案进行分析论证，主要应从以下几方面进行。

第一，限制因果分析:分析实现每一个目标方案的各项条件是否具备，包括时间、资源、技术及其他各种内、外部条件。

第二，效益的综合分析:对每一个目标方案，要综合分析该方案将带来的经济效益(包括企业效益和社会效益)及其对自然环境的影响。

第三，潜在问题分析:对实现每一个目标方案可能发生的问题、困难和障碍，做出预测。例如，确定发生问题可能性的大小，分析发生问题的原因，有无预防措施或补救措施，一旦发生问题其后果的严重程度如何。评估目标方案应发动和依靠全厂职工运用座谈会、调查会、讨论会等各种形式，广泛征集广大职工对制定企业目标的意见，对提出合理化建议者应给予必要的奖励。

第四，选择最优方案:即在评估目标方案的基础上，从各个方案中选出相对最优的目标方案。在方案优选过程中，应全面权衡各方案的利弊得失，有时应对原方案进行必要的修改补充；有时需在综合原方案的基础上设计出新的方案。在许多情况下，决定最优方案只能从实际出发，保证企业目标中的主要指标是最优的，而有些指标可能是较优的，绝不能把最优方案绝对化。

第五，确定企业目标:对最优的方案进行讨论、修改、审查，一经通过，即制定了企业目标。

(二)目标展开

将企业目标从上到下、层层分解落实的过程，称为目标展开。主要包括以下内容。

1.目标分解

企业目标确定以后，要把它分解为部门、车间、班组和个人等各个层次的分目标和目标最小单位，以便于采取措施实现目标。企业总目标和分目标之和，构成企业目标体系。

企业目标体系(目标分解)的基本要求如下。

(1)各个分目标的集合构成企业总目标，分目标应能保证总目标的实现，企业总目标与分目标的内容是上下贯通的。

(2)各个分目标之间应考虑时间上的协调与平衡，注意同步进行，防止因时差而影响实现企业目标的进程。

(3)各个分目标力求简明，有必要的计量标准。

(4)充分考虑完成各分目标所需要的条件及限制因素。

分解目标的基本方法是自上而下，将企业目标按其内部机构设置和组织层次依次分解，从经理层分解到各个职能科室，再分解到各个车间(部门)，一直分解到每一个班组、岗位和个人。分目标自上而下层层分解，直到能具体地采取措施为止；同时还要自下而上地层层保证，保证总目标的实现。从而形成一层接一层、一环套一环的目标体系。

2.目标对策

企业目标经过分解，形成企业的目标体系后，还要进一步采取对策，并进行对策展开。

对策就是实现目标的具体措施，它是企业总目标实现的保证，由于企业总目标要分解成各个分目标，因此，要在各个层次上针对分目标，制定出实现该目标的具体对策或措施。

制定对策的基本方法是按照层次，通过对企业的诊断分析和所掌握的现状，找出各部门的实际情况与目标(或分目标)之间存在的差距。对这些差距进行归纳、整理、分类，就可以找出实现企业目标所必须解决的重要问题即问题点。针对各个问题点，研究、制定其对策，以便有的放矢地缩短现状与目标之间的差距，保证企业目标的实现。

3.目标协商

在目标展开过程中，企业上下级之间围绕企业目标的分解、层次目标的落实所进行的思想交流和意见商讨，称为目标协商。目标协商是目标展开中的一个重要环节，也是目标民主管理的重要内容。它可以使企业目标上下统一，消除各级领导管理人员及全体职工的意见分歧，加深对目标的了解和理解，调动各方面的积极性，保证总目标和分目标的实现。

目标协商有如下基本要求。

(1)要有民主气氛。领导者要把自己放到与下级平等的地位上，加强上下级之间、干群之间的相互信任，使目标的协商按照民主的方式进行。

(2)要尊重下级的意见。一方面，要让下级充分地思考，并提出意见、问题和措施，正确的就采纳，不正确的则疏导；另一方面，要尊重下级的自尊心，不要随意地、过早地下结论。

(3)要上下结合，切忌上级居高临下，单纯地说服，并命令其服从。而要让下级实事求是地提出自己的要求和应该承担的任务。

(4)要做好协商前的准备工作。对要协商的内容、问题、目的等事先进行研究，并通知下级，以保证下级对协商的问题也有充分的准备。

4.目标责任

经过目标协商，确定了企业部门、车间、班组和个人等各个层次上的目标，然后，把各层次目标与各层次上的具体人员紧密地结合起来。明确目标责任是目标展开中的一个重要环节。

在每一层次上，都应该在明确集体目标责任的基础上，再明确个人目标责任。因为如果只有个人目标责任而无集体目标责任，个人的力量就难以聚合为完成集体目标的力量；同样如果只有集体目标责任而无个人目标责任，显然，大家负责势必会导致无人负责，集体目标责任就有落空的危险。在具体明确目标责任时，应注意从目标要求出发，明确对目标责任在范围、内容、数量、质量、时间、程度等多方面的要求。

5.目标展开图

经过目标分解、目标展开、目标协商和明确目标责任，企业目标就得到了基本展开。为使全企业职工更直观地明确各自的目标和目标责任，还要编制好目标展开图，将企业目标、层次目标和目标对策等方面的主要内容用图表的形式表示出来，公布于众，由职工自觉执行，这是目标展开的最后一个环节。

除以上所介绍的目标展开图形式外，还可将目标展开图绘制成PDCA循环的形式，供企业根据实际情况编制目标展开图时参考。