企业战略的实施与控制

成功的战略制定、决策并不能保证成功的战略实施，在实际工作中战略实施总是比战略决策要困难得多。战略实施关系到企业经营战略能否成功，关系到战略方案能否转化为实际的战略目标成果。

一、战略实施过程的任务

企业战略实施是借助中间计划、行动方案、预算和一定的程序，实现企业战略和政策的行动过程。战略实施是一项行政性管理工作，是在企业最高管理层的监督和指导下，由企业中下层管理人员组织实施的。企业的总经理必须对企业战略的实施承担全部的责任。在战略实施过程中有下列四项重要任务。

(1)确认实施所选择的战略对行政管理的要求，分析企业战略实施过程中将产生的问题。

(2)协调企业战略与企业的内部组织行为，使其相互适应。

(3)着手推进战略实施过程。

(4)监督战略实施过程。

二、战略实施过程的内容

企业战略实施过程包括制订中间计划、方案，编制预算，确立工作程序，调整组织结构。

(1)用计划推进战略实施，是将战略决策方案具体化，依据战略方案和重点，规定出任务的轻重缓急，明确工作量和期限。

(2)方案是完成某一次性计划活动和步骤的陈述。例如，一个企业选择了产品开发战略，就需要在战略实施中为开发新产品制订行动方案。

(3)预算是企业在一定时期内的财务收支预计。从企业战略管理的角度来讲，预算是为了管理和计划控制，确立每一项战略活动方案详细成本。预算是战略实施的财务保证。

(4)程序是规定的完成某一特殊行动或任务的步骤和方法。这些活动是实现企业战略目标所必需的，因而程序必须在时间、人、财、物等方面满足战略目标的要求。为了制定最佳工作程序，可以借助计算机和计划评审法、关键路线法、线性规划、动态规划、目标规划等一系列科学方法。

(5)调整组织结构。企业根据内外环境制定战略，以新战略为依据调整企业原有组织结构，使战略实施顺利完成。

三、战略控制的性质

战略控制是指监督战略实施进程，及时纠正偏差，确保战略有效实施，使战略实施结果基本上符合预期的计划的必要手段。

(一)战略控制的特点

战略控制的特点如下:

(1)必须考虑企业的外部环境，因而战略控制有开放性的特点。

(2)战略控制是企业高层管理对战略实施过程进行的总体控制。

(3)战略控制所依据的标准是企业的总体目标。

(4)战略控制要使战略计划保持稳定性和灵活性。

(5)战略控制根据企业的效益，客观地评价与衡量战略行为的正确性。

(二)战略控制的基本原则

战略控制的基本原则有:领导、组织、执行计划、资源分配和企业文化与战略相适应;战略具有可行性;企业要有战略控制的预警系统，严格执行完整的奖惩制度。

(三)战略控制的层次和制约因素

战略控制的层次有:组织控制、内部控制和战略控制。战略控制的制约因素有:人员、组织与企业文化。

四、战略控制的类型与过程

(一)战略控制的类型

战略控制的类型有:回避控制问题、具体活动的控制、成果的控制和人员控制。

回避控制问题的具体做法有:

(1)自动化。

(2)集中化。

(3)与外部组织共担风险。

(4)转移或放弃某种经营活动。

具体活动的控制方法有:

(1)行为限制。

(2)工作责任制。

(3)事前审查。

成果的控制是以企业的成果为中心的控制形式，其基本形式是成果责任制。

人员控制的方法有:

(1)实施职工训练计划。

(2)改进上下级的沟通。

(3)制定具有内在凝聚力的目标。

(二)战略控制的过程

战略控制的过程有四个步骤:

(1)制定效益标准。

(2)衡量实际效益。

(3)评价实际效益。

(4)纠正措施和权变计划。

制定的效益标准是根据评价计划得出的。衡量实际效益时，企业主要是判断和衡量实现企业效益的实际条件。评价实际效益时，企业要用实际的效益与计划的效益相比较，确定两者之间的差距，并尽量分析出形成差距的原因。纠正措施和权变计划时，企业应考虑采取纠正措施或实施权变计划。

五、战略控制的设计

(一)战略控制的方式

控制的方式有:

(1)事前控制。

(2)事后控制。

(3)过程控制。

(4)适时控制。

(5)开放控制。

(二)控制方式的选择

选择控制方式主要依靠企业管理人员对有关预期的具体活动方面的知识与评价重要效益方面成果的能力。为了确定控制方式，企业可以将这两个方面进一步分为丰富、贫乏、高、低四类，其中，丰富与贫乏是指有关预期的具体活动方面的知识。

(1)丰富/高:具体活动控制与成果控制。

(2)贫乏/高:成果控制。

(3)丰富/低:具体活动控制。

(4)贫乏/低:人员控制。

◎本章思考题:

1.什么是战略管理?它有哪些特点?

2.企业存在什么样的战略层次?

3.何谓价值链?价值链分析的目的是什么?

4.何谓五力分析法?

5.何谓成本领先战略?成本领先战略的收益与风险有哪些?

6.什么是差异化战略?差异化战略的适用条件与组织要求有哪些?

7.什么是集中化战略?集中化战略的适用条件与组织要求有哪些?

8.战略实施过程有哪些内容?

9.战略控制的过程有哪些步骤?

◎章末案例:

俄亥俄州牛排包装公司

在牛排包装行业中，传统的成本链包括:在分布很稀疏的各个农庄和农场养牛，将这些活牛运到劳动密集型的屠宰场，然后将整块牛排送到零售商处，他们的屠宰部再把牛排砍得小一些，包装起来卖给购物者。俄亥俄州牛排包装公司采用了一个完全不同的战略，改造了传统的价值链:建立大型的自动化屠宰场，并将屠宰场建在便于运输牛群的地方，在加工厂将部分牛肉砍成更小一点从而数量会随之增多的牛肉块，之后装盒，然后再装运到零售商那里。该公司的入厂牛群运输费用在传统价值链下是一个主要的成本项目，但现在可以因减少了长途运输而大大减少了;同时，不再整块运送牛肉，因而也减少了大量的牛肉废弃，大大降低了出厂成本。该公司采取的战略非常成功，从而取得了美国最大的牛肉包装公司的地位，一举超越了先前的行业领先者。

(资料来源:张纲.现代企业管理实务.北京理工大学出版社，2011.)

讨论:

根据以上案例说明如何实现低成本战略。