金融危机后浙江中小企业面临的困境与挑战

3.1.4　金融危机后浙江中小企业面临的困境与挑战

金融危机爆发以来，中国采取了一系列经济刺激政策，采取了适度宽松的货币政策，从2008年发生金融危机后，央行4次下调了利率，增加流通中的货币来增加消费者的投资与消费，使经济在金融危机中所受的损失达到最小，使我国经济出现了缓慢回升的势头。但是随着各种要素成本提高，物价上涨以及通货膨胀的预期，在2010年以来，我国政府采取了适度紧缩的货币政策。中国人民银行从2010年10月份到2011年6月已经连续4次加息， 9次提高存款准备金率，大型金融机构存款准备金率到2011年6月已经达到21% ，中小型金融机构存款准备金率到2011年6月已经达到17.5% 。浙江的中小企业在此艰难时期，面临的不仅有历史遗留问题还有金融危机后带来的各种突发性困难。在2011年相对偏紧的货币环境和新一轮通货膨胀的压力下，浙江中小企业局对2011年上半年的浙江省中小企业进行了调研，发现浙江中小企业的发展遇到了新困难，陷入了发展的困境，一些产业链、价值链低端的浙江中小企业尤其突出。下面从一些比较突出的方面进行了分析。

1.原材料、劳动力、土地等要素成本提高

首先，能源、原材料价格大幅度上升，对企业的经营造成了压力。从资源投入来看，浙江的资源在全国是相对匮乏的，平均占有资源，土地资源、矿藏资源都是在全国平均水平以下，所以在有限资源的约束和急速上涨的压力下的经济增长必定会有极限。向来以低成本、低价格立足市场的浙江中小企业，面对原材料成本不断上涨，很多企业的利润被不断蚕食，甚至亏损。企业原材料购进与产品出厂价格“高进低出”明显。 2011年一季度工业生产者购进价格和出厂价格分别上涨10.1%和6.4% ，价差达3.7个百分点。部分纺织印染企业反映，受原棉、粘胶等原材料价格快速上涨的影响，企业接单难度加大。例如：白厂丝作为嵊州领带重要的原材料，其价格的波动会直接影响到产品成本。在2009年上半年，白厂丝价格为20万元每吨左右，但后来价格持续上扬，到2010年7月份时到达29万元每吨，上涨45% ，而且2009年10月以来丝价基本上在28万元每吨左右徘徊。但领带销售价格基本上保持在2008年的价位，上升不易，价格话语权“被”掌握在经销商手里，企业吃尽了丝价上涨的苦，而又无能为力。

其次，企业劳动力成本增加。近年来浙江中小企业劳动用工一直处于相对紧缺状态。尤其是一线操作工缺口最大，需求量大，招工困难。受各种因素影响，企业劳动力成本大幅上扬。新的《劳动合同法》实施，也对中小企业提出了更高的要求。据统计，目前中小企业劳动合同签订率和社保覆盖率在50%～60%左右，若按法律要求全覆盖，企业用工成本将大大增加。例如，浙江台州有一家劳动密集型企业，员工总数有一万多人，假如实现“五金”全覆盖，需年增加费用1400多万元，加上提高工资水平年需400多万元，累积用工成本年增加1800万元，占到该企业全年利润的27% 。企业还反映员工管理难度增加，许多外地工人都不愿意签合同，不愿意交养老保险。因为员工参加社保，个人需承担一部分，而个人社保资金不能异地转移，且员工离厂后若要支取自己交的社保基金，手续也很麻烦（项忠良，2008）。

再次，用地成本上升。浙江省的一些地区都对建设用地进行严控，导致了可供经营用房价格的升高。另外，中小企业用地需求难以满足。浙江工业发展用地已经十分紧张，不少处于快速扩张期的中小企业，由于原有生产办公场地较小，制约了企业增资扩产，急需解决总部、研发及生产用地需求。

2.融资难问题比较突出

中小企业融资难主要有以下原因：第一，中小企业高比率的倒闭状况，显然使银行向其发放贷款时面临着较大的风险；第二，中小企业一般缺少自有的比如房产等能被银行接受的抵押物，贷款受到限制，抵押物的折扣率高，手续繁琐，收费昂贵，中小企业普遍难以承受；第三，中小企业普遍经营时间短，也缺乏历史的信用记录，往往存在着内部管理制度和财务制度不健全的现象。目前，银行对中小企业的贷款利率一般普遍上浮。如果是担保贷款，加上担保机构平均2～3个百分点的担保费率，中小企业承担的融资成本将更高。特别是针对初创型中小企业、正处于快速扩张期的成长型中小企业、产业升级中需要调整的企业融资难更为突出。

在2011年从紧的货币政策背景下， “缺钱”再次成为焦点。银行对中小企业的贷款利率上浮基本上都在30%左右。存贷款利差加上承兑汇票贴现利息，企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息，接近甚至超过银行基准利率的两倍。银行信贷资金的不足使得民间借贷日趋活跃。民间融资的利息水平相比去年有较大幅度的上升。浙江省多数地区民间借贷利率年息已经在25%～30%之间。

3.劳动用工紧缺程度比较突出

随着中西部地区经济的快速发展，江西、湖北、安徽等内陆劳动力主要输出地的经济迅速壮大，工资水平与沿海地区的差距逐渐缩小，再加上生活成本提高，使得浙江省劳动力来源逐年减少，这对浙江省以传统劳动密集型为主的中小企业影响尤其严重。例如在2010年开春以来，浙江嵊州的领带企业遇到了前所未有的用工荒。像雅士林公司，缺员工800人，原本计划扩大一条衬衫生产线，因员工缺少而未能实行。又如巴贝、麦地郎等公司缺员工数十到上百人，全行业高峰时缺员工超过3000人。正由于此， 2010年来，劳动工资普遍上调，幅度达到20%以上。劳动力成本的提高压缩了企业的利润空间。在2011年浙江中小企业局对温州855家企业的调查中，有74.5%的企业表示用工较紧缺。浙江省中小企业集中的鞋类、纺织、服装和眼镜、打火机、制笔、锁具等劳动密集型行业缺工10%以上企业的比例均在八成以上。据对浙江省23个中小企业专业协会的调查，各行业都不同程度地存在招工难问题，用工紧缺已成为制约浙江省中小企业发展又一大突出问题。

4.产业结构不合理，产业层次偏低

首先，浙江经济对金融危机的反应剧烈与其经济产品结构有关。据调查，浙江省的产品结构基本都属于下游产业。虽然这些年已经进行了经济结构的调整，但经济增长主要依赖于能源消耗的格局没有改变、外向型的经济结构没有改变、以中小企业为主的格局没有改变。随着劳动力成本的上升，以及能源价格上涨两种因素的叠加，对利润率只有百分之四到五的企业来说，利润已经丧失殆尽。

其次，产业层次偏低，且产业化程度严重不足。相当部分的企业尚未真正走上依靠科技进步之路。受技术创新能力的限制，主要产业没有掌握关键技术，主导产品和主要技术以模仿和引进为主，缺乏自主知识产权。也正是受技术创新能力的限制，浙江工业总体上形成了以低成本、低价格、低收益为特征的数量扩张为主的发展模式，最终使得吃老本的发展模式遇到了前所未有的危机。

5.企业税费负担加重

统计显示，企业的税金与利润的比例为30∶70是比较合理的，中小企业普遍反映税负较重。增值税、所得税、附加税、土地税、房地产税以及个人所得税，挤占了企业的大部分利润空间，税负成为广大中小企业生存与发展的重要包袱。还有，出口退税政策的调整对我省中小企业出口影响较大，对服装、家具、鞋类和塑料制品等传统出口商品形成较大冲击。中小企业的缴费负担也较重，成为企业发展的瓶颈。目前，对中小企业征收的费用种类较多，而且一直降不下来，尤其是那些微型薄利的企业负担更重，抑制了此类企业的发展。

6.节能降耗方面的要求提高

尽管有一些中小企业准备新上的重工业项目的单耗达到国内领先或国际先进水平，但产业特性决定了单耗仍然超过规模以上工业单耗的平均水平。据测算，规模以上工业中，在各行业单耗水平不变的情况下，如果把非金属矿物、石油、造纸、钢铁、化纤等八大高耗能行业的增加值比重下降1个百分点，就可影响工业增加值能耗降低率1.5个百分点。相关调查显示，部分地区对节能降耗形势的严峻性和紧迫性缺乏足够认识，有的对完成年度目标有畏难情绪。