发展低碳经济，促进节能减排和经济可持续发展

5.6.6　发展低碳经济，促进节能减排和经济可持续发展

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的发展模式，实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP。

（一）总体规划，制定各地低碳经济发展战略

长江三角洲地区应结合国家“十二五”规划的编制，把发展低碳经济列入地区城市和农村发展规划和产业发展规划。通过制定规划，将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划中，进行总体安排部署，从而不断提高社会生产和生活活动的碳生产率。因此，长江三角洲地区可以通过调查研究，科学预测今后10年、20年、50年地区二氧化碳排放量，据此对地区低碳经济发展进行战略定位。

（二）调整产业结构，发展低碳产业

在长江三角洲地区工业化和城市化加速发展的今天，为避免重化工业过度发展带来能耗高、物耗高、碳排放高等问题，长江三角洲地区需要发展高能效低碳排放的产业，优化产业结构。一是提高“高碳”产业准入门槛，避免留下长久不利影响。二是调整结构，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权；向后端延伸，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力。三是发展高新技术产业和现代服务业，用高新技术改造钢铁、水泥等传统产业，降低GDP碳强度。四是优先投资一批符合低碳经济要求的、对产业结构调整和产业升级有较大带动作用的项目，并通过对设备的更新换代实现生产手段的升级。

（三）优化能源结构，开发绿色能源

合理调整能源结构，优化能源利用方式，积极开发太阳能、风能、水能等绿色能源是实现低碳经济的有效手段。绿色能源不排放污染物，而且在消耗之后很快就恢复，循环利用效率高。在将来，太阳能、风能、水能、地热能、核能等绿色能源将能够部分替代常规能源。因此，通过各种途径利用绿色能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成为满足未来能源需求的重要补充，成为控制温室气体排放、保障能源安全的重要措施。

（四）鼓励企业节能减排，研发低碳技术和新产品

企业是推行低碳经济的主力军。政府通过政策调节手段鼓励企业低碳排放，限制高碳排放，走节能、降耗、清洁生产的发展道路。政府可以制定合理的二氧化碳浓度标准刚性排放标准，对于超过排放标准或低于排放标准的企业，给予相应的惩罚或奖励。政府可以分别从土地、资金匹配、税收减免等方面对于积极发展低碳经济的企业给予优惠，引导企业走低碳生产之路。同时，政府应理顺企业风险投融资体制，支持企业开发低碳先进技术和产品，增强企业自主创新能力。

（五）倡导低碳消费，转向低碳生活

消费领域的碳排放也是长江三角洲地区发展低碳经济不得不面对的问题。发展低碳经济不仅意味着企业要节能减排，而且意味着公众应该反思哪些习以为常的消费模式和生活方式，戒掉浪费能源、增排污染的不良嗜好，树立和谐的消费观念，优化消费结构。目的就是要将自然生态的可承载力与人类的消费行为有机地结合，实现理性消费、科学消费，统筹人与自然的和谐发展。因此，这就要求我们应当坚持“5S”消费原则，即简约性消费、耐久性消费、共享性消费、无害性消费、体恤性消费的原则。