土地整理权属管理的要点及保障措施

3.8.4　土地整理权属管理的要点及保障措施

3.8.4.1　土地整理权属管理的要点

1．土地整理前，搞好权属核实工作

要依据土地变更调查和登记有关资料，对所涉及土地的权属、界限、地类、面积进行核实，并落实到土地利用现状图上。

2．尊重土地权利人意愿，编制和落实土地权属调整方案

土地整理前，土地权属调整必须经村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表的同意，签订协议。项目建设完成后，应按照调整方案和协议，及时做好土地变更调查和登记工作。

3．土地权属调整应有利于维护农民权益

土地权属调整不应影响农民土地承包经营权，要保证农民承包土地面积不减少、质量不降低，有利于农业生产经营，维护农村集体和农民的切身利益。政府投资的土地开发整理项目，其新增加的集体所有未确定土地使用权的耕地，应优先安排本集体农民使用，确定土地承包经营权。

3.8.3.2　土地整理权属管理的保障措施

1．提高认识

土地整理涉及土地所有权、使用权、承包经营权等土地权利的调整，直接关系到当事人的切身利益，政策性和法律性非常强。土地权属界定不清，会在土地开发整理完成后产生新的土地权属争议，直接关系到开发整理事业的成败，甚至影响社会稳定。各级国土资源管理部门要从代表最大多数人民根本利益的高度出发，从认真解决“三农”问题出发，高度重视土地开发整理中土地权属管理工作，加强对这项工作的领导，将其作为土地开发整理事业的重要组成部分抓紧、抓实、抓好。不能随意简化程序，不能实行口头协议，凡涉及村民会议决议、公告、各种协议等都必须落实到文字材料。

2．严格遵守有关法律规定，真正保护农民土地财产权

不能违背农民意愿搞开发整理。要做到公告到位，指导到位，检查到位。各级政府不能片面理解“谁投资，谁受益”，不与民争利，从源头上防止腐败。

3．采取措施，狠抓落实

土地整理项目申报时，应附土地权属管理方案。项目建设完成后，应将权属管理作为项目验收的重要内容。为保证工作顺利进行，应当按照项目管理及有关规定，安排土地权属管理经费。地籍工作要切实增强服务意识，提高工作效率，通过积极主动工作，保证土地开发整理项目的顺利进行。特别是在土地权属和土地利用现状确认、权属调整方案审核、土地变更登记等方面，提供优质服务。要加强土地开发整理权属管理的规范化、制度化建设。各级国土资源管理部门可依据有关法律、法规和政策，结合本地实际，制定本地的土地整理权属管理的规范和标准，使这项工作有章可循。