土地整理的原则

5．1．4　土地整理的原则

在进行土地整理时，必须遵循下列各项基本原则。

5．1．4．1　经济、生态与社会效益相结合的原则

经济效益是土地整理的基础，生态效益是土地整理的保障，社会效益是土地整理的支撑。土地整理后，就要实现耕地整体生产能力增强，农业产量产值增加，农业生产率提高，整理资金投资回报率有保证。同时也要保护和改善生态环境，提高环境的容纳能力与自我调节能力，以及提高农民收入和生活水平等。

虽然经济、生态、社会三大效益长期来说是一致的，但短期内却有可能发生冲突，因此，土地整理应该立足长远，做到经济上盈利、生态上平衡、社会上可接受，达到社会、经济和生态效益的统一和最优化。

5．1．4．2　因地制宜的原则

由于区域的地形地貌、水热条件、土壤土质、耕作制度等的不同，土地整理的目标、内容和方法也不相同。必须紧密结合当地的自然经济条件，坚持因地制宜的原则。根据因地制宜的原则，在确定各业用地时，既要考虑到生产发展的需要，又要考虑到土地资源的特性，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，做到地尽其利，人尽其力，同时，消除土地利用上不合理的现象。进行土地整理必须坚持实践第一的观点，深入调查研究，坚决贯彻因地制宜的原则，反对“一刀切”、千篇一律和脱离实际的错误做法，只有这样，才能充分发挥土地整理促进农业生产发展的积极作用。

5．1．4．3　远近结合原则

搞整理必须注意维持生态系统平衡，要处理近期效益和远景效益，经济效益和生态效益之间的辩证关系，把当前生产与远景规划密切配合，并为有计划地实现远景土地整理规划创造条件。土地整理工作要站在长远角度来看，不能只顾眼前利益。如项目建设与保持物种的多样性之间就存在着矛盾，眼前的成本投入与未来的长远环境收益也存在一定的矛盾。所以，土地整理要遵循系统原则，将系统工作效益达到最优。

5．1．4．4　整体系统性原则

土地整理是一项复杂的工作，不是一种纯经济行为。土地整理的覆盖面广，所需资金、人力、物力巨大，仅凭个人、单位、地方政府的力量很难顺利完成，而且它还关系着整个国家的粮食安全与社会稳定、生态环境的保护与改善、社会能否持续发展。土地整理的每一个环节进行得顺利与否，从一定程度上直接影响了地方经济持续发展。因此，各地方要协调配合，各环节要综合考虑，并将土地整理作为一个整体纳入整个国民经济与社会发展之中。