土地承包经营权流转市场机制尚未形成

（四）土地承包经营权流转市场机制尚未形成

完善的土地市场及价格机制是土地合理流转以实现土地资源优化配置的重要手段。从现实情况看，中国土地市场发育滞后于经济发展的需要，土地流转价格形成仍以行政手段为主。在土地流转一级市场上，由于国家（集体）与农户间谈判地位不对称导致该市场上土地流转价格偏低；与此同时，政府“以地生财”的政策倾向，导致土地流转价格严重偏离其实际价值。虽然我省农村土地流转越来越呈现出市场化趋势，但流转的市场机制总体上还不健全。农村土地流转的市场供求机制、价格机制、竞争机制都尚未完全形成。

1.价格机制尚未形成，流转收益缺乏增长的长效机制

目前，我省大多数地方土地流转价格每亩每年一般在200～500元之间，种植西瓜等价值较高的季节性经济作物则在800～1000元上下。在实际操作中，多数地方流转价格主要按传统习惯和流转双方意愿协商形成，没有建立科学的流转土地价格形成和指导机制，同一村从事同一产业租金价格也不尽统一，不能真正反映土地的级差地租和内在价值，对推进土地流转造成一定的不利影响。期限较长的租赁协议对土地承包租赁价格没有一个合理的衡量标准，多数合同规定了流转租金一定几年不变的方式，没有构建一个良好的土地收益递增长效机制，某种程度上侵害了农民土地收益的权利。

2.农村土地流转中介服务体系发展缓慢

虽然我省很多地方建立了土地流转服务组织，但土地流转服务体系还不够完善。全省仅有7个县（市、区）和18.3％的乡镇、14.1％的村建立了土地流转服务组织。尚未形成强有力的管理服务网络，缺少一个自下而上、网络状、多功能的中介服务体系。资产评估、委托代理、法律咨询、土地投资、土地融资、土地保险等各类中介服务组织相当匮乏，致使土地供求双方的信息流动受阻、缺少服务手段和调控能力。信息辐射面狭小、信息传播渠道不.。从我们的调查看，只有19.14％的被访农户明确表示了解土地流转中介组织，80.86％的受访农户表示不太清楚。农民进行土地流转的交易成本较高，限制了土地流转的区域范围，一定程度上影响土地流转的速度、规模和效益。