统筹协调推进的主要任务

8.1　统筹协调推进的主要任务

腾冲旅游改革发展试点建设与发展，涉及旅游改革发展与经济社会发展的各个方面，因此必须坚持以科学发展观为统领，从经济社会发展全局，明确旅游改革发展的主要任务，推进旅游改革发展试验，促进旅游产业转型升级和提质增效，实现建设世界知名、中国一流的国际康体休闲度假旅游目的地的发展目标。

8.1.1　坚持以人为本，推进三个文明的建设

在推进腾冲旅游改革发展试点建设中，必须始终坚持以人为本为核心，面向新世纪旅游发展的新需要，充分发挥试点区域的旅游资源特色和优势，大力开发和发展特色鲜明的旅游产品，不断丰富、完善各类旅游产品的内容，努力形成在国际国内市场上有竞争力和吸引力的旅游名牌产品，在加快旅游业发展和带动经济社会发展的同时，为人民群众创造更加丰富的物质财富，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要，以热情、周到、优质、一流的服务促进人的全面发展，努力推进物质文明、政治文明和精神文明建设和发展。

8.1.2　坚持全面协调可持续，推进旅游业转型升级

在推进腾冲旅游改革发展试点建设中，要遵循国内外旅游市场竞争的要求，结合保山腾冲旅游发展的实际，以转变旅游发展方式为核心，以优化旅游产业结构为基础，以推进旅游集约型发展为重点，以提高旅游发展质量、效益和竞争力为目标，加快推进旅游产业转型升级，切实转变旅游发展方式、发展模式和发展形态，促进旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变，全面提升旅游产业素质，提升旅游发展质量和效益，提升旅游市场竞争力，实现速度、质量、效益的协调发展。

8.1.3　坚持统筹兼顾，推进旅游业提质增效

在推进腾冲旅游改革发展试点建设中，要紧紧围绕旅游产业提质增效的中心目标，牢固树立讲诚信、讲质量、讲效益的发展观念。讲诚信，就是要树立依法治旅的思想观念，旅游行政管理部门要做到依法行政、严格执法、违法必究;旅游企业要做到依法经营、遵纪守法、诚信经营;旅游服务人员和旅游者要做到遵纪守法、诚信服务、文明旅游。讲质量，就是要着力提高旅游产品文化含量，提高旅游业科技内涵，提高旅游人才素质能力，提高旅游服务质量水平，提高旅游市场竞争力，提高旅游行业管理水平，实现旅游产业整体素质的全面提升。讲效益，就是要着力增加人民群众收入，着力增加旅游企业经济效益，着力增加财政收入，着力增加社会就业岗位，实现兴旅为民、兴旅富民、兴旅强县的发展格局。

8.1.4　坚持规划指导，推进旅游改革发展试验

在推进腾冲旅游改革发展试点过程中，要提高规划的统一性、权威性和严肃性，坚持以规划为指导，按照规划确定的建设布局和重点，切实推进旅游开发和建设;按照规划提出的旅游改革方案，切实推进旅游体制改革和机制创新;按照规划对旅游发展政策的分析研究，在充分用好用活用足现行法律法规和政策的同时，积极探索和试行符合旅游改革发展的政策措施。同时，要结合腾冲旅游改革发展试点的需要，积极争取国家、省两级发改、土地、交通、建设、林业、环保、旅游等相关部门给予相应的扶持和支持。要坚持进一步解放思想、开拓创新、大胆试验、推进改革，要发挥主动性而不能等、靠、要，凡是具备条件的要加快推进改革试验;暂时不具备条件的，要积极争取国家、省市的支持，创造条件先行先试，积极推进改革试验。