推进统筹协调发展的重要性

12.1　推进统筹协调发展的重要性

随着我国进入全面建设小康社会的新发展阶段，党的“十七大”针对当前我国经济社会发展面临的新矛盾和新问题，提出必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾的要求，推进经济社会统筹协调发展。因此，在推进腾冲旅游改革试点建设过程中，必须充分认识统筹协调发展的重要性，坚持以旅游改革发展促进统筹协调发展，推动和谐社会的构建。

12.1.1　解决区域旅游发展不平衡的必然要求

腾冲旅游改革试点的三县区，由于在区位条件、交通状况、自然地理、旅游资源、经济社会发展等存在差异，使旅游开发、设施建设、旅游服务和旅游发展等具有明显的不平衡性，导致各旅游区在综合吸引力、游客接待数量方面也表现出较为显著的差距。因此，统筹协调发展就是要以旅游改革发展，切实解决区域旅游发展不平衡状况，以旅游体制机制创新推进旅游中心地快速发展，带动周边辐射区域旅游发展和知名度提升，促进腾冲旅游改革试点区经济社会全面协调可持续发展。

12.1.2　探索以旅游带动城乡发展的现实要求

统筹城乡协调发展，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要举措。腾冲旅游改革试点区三县区，地处边疆地区，少数民族众多，城镇化水平较低，经济发展差距大，“三农”问题突出。因此，要抓住腾冲旅游改革试点的机遇，借鉴和顺旅游小镇开发的经验，充分发挥旅游业的带动功能作用，着力建设一批特色旅游小镇，大力发展乡村旅游，建立“以旅促农、城乡互动、协调发展”的新型城乡关系，加快推进城镇化进程和新农村建设步伐，同时通过旅游发展带动城乡社会就业，增加城乡居民收入，积极探索以旅游带动城乡统筹协调发展的新途径，促进城乡经济社会协调发展。

12.1.3　发挥旅游业综合带动功能的客观要求

旅游业是国民经济的战略性产业，兼具经济、社会、文化等多种功能，具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等显著特点，在经济社会发展中发挥着日益重要的作用。因此，在建设腾冲旅游改革试点过程中，要把旅游业作为战略性支柱产业加大力度培育，充分发挥旅游业的综合带动功能作用，推动经济发展方式转变和结构调整，扩大旅游业的乘数效应，在拉动餐饮、住宿、交通运输等服务行业繁荣的同时，带动地方特色农业、加工业、文化产业等发展，推动资源与环境保护，促进生态文明建设，拓展就业渠道及增加群众收入，提高城乡居民生活质量和水平。