四方区基层社会管理工作的努力方向

三、四方区基层社会管理工作的努力方向

四方区在社会管理工作方面已经取得了明显成效，但与先进区市相比还存在一定的差距，目前该区正在继续加大工作力度，以和谐社区建设为抓手，全力提高基层社会管理工作水平。

（一）抓好四支队伍建设，打造过硬为民服务主体

一是加强街道社区党员队伍建设。在已有基础上继续深入发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入推行街道社区党组织兼职委员制度，建立兼职委员议事规则，扩大党员服务站规模，引导广大党员在社会管理服务中亮出身份。调动社区党员参与社区事务管理的积极性、主动性和创造性，充分发挥社区党员善于创新的智力优势、联系群众的思想优势、管理事务的经验优势，推动和谐社区建设。二是加强社区工作者队伍建设。进一步选优配强社区居委会领导班子，结合社区“两委”换届选举，依法将大中专毕业生、退伍军人以及年轻干部选拔到社区班子中。2012年，新一届社区居委会成员407人，平均年龄42.51岁，比上一届减小8.2岁，具有大专以上文化程度的259人，占63.6％，比上届提高44.1％；进一步充实专职工作者队伍，强化对社区工作者的教育培训，健全完善社工队伍考核制度，严把入口，畅通出口，实施动态管理，建立动态化的淘汰机制，鼓励职业社工参加社会工作师资格考试，逐步改善社区工作者待遇，充分调动他们的积极性。三是加强志愿者队伍建设。以志愿者管理注册系统为依托，整合党员、青年、妇女、计生等各类志愿者队伍，发展“帮扶救困”、“巾帼建功”、“文明创建”、“法律咨询”等志愿服务项目，继续大力支持和鼓励志愿者在社区开展活动，拓展社区服务功能。四是加强社情民意信息员队伍建设。进一步建立健全以社区居民小组长为骨干，以社区两代表一委员、社区民警、治安联防员及其他热心社区工作的人员为有益补充的社情民意信息员，及时收集上报社情民意信息，定期举行征集社区发展金点子等活动，调动社区居民参与基层社会管理服务的积极性。

（二）加强“六个到位”的落实，全面提升社会管理质量

一是基本情况掌握到位。建立健全街道社区基本情况台账，对辖区基本情况、人口流入流出、新增孕妇、房屋出租出售、公共设施损坏、街道楼院卫生、困难家庭等情况做到底子清、情况明，为开展社区服务提供第一手资料。二是困难人员帮扶到位。结合相关活动，继续积极开展助医、助学、助老、助孤、助残、助困等活动，使居民群众的困难第一时间解决，努力实现社区居民难有所帮。2012年，四方区已投资2200余万元，开展了“六助”活动，取得了良好的社会效果。三是特殊群体走访到位。建立健全“五个必访”制度，即辖区内失业人员、空巢老人、刑释解教人员、困难群众家庭、服刑人员及家属等重点特殊群体必须走访，及时了解他们的所思所想，提供援助与关怀。四是突发事件处置到位。针对突发事件多发于社区基层的情况，四方区指导各社区结合实际，制订了《社区突发事件应急处理预案》，明确社区主要负责人为第一责任人，完善了处置措施及报告程序，确保社区突发事件得到及时、稳妥、有效处置。2012年，虽然社区应急预案仅启动过3次，但均使群体性突发事件得到了妥善的解决，社会应急管理效果十分明显。五是邻里纠纷化解到位。进一步依托社区“和事佬协会”，结合入户走访活动开展，全面了解居民邻里关系状况，加强重点敏感矛盾的分析排查，及时有效、深入细致地做好群众工作，化解邻里纠纷，确保矛盾解决在基层，消灭在萌芽。六是安全隐患防控到位。广泛组织开展社区安全隐患排查，进一步实施“邻里守望”工作，及时消除有可能影响居民群众正常生活的安全隐患和治安问题，为居民创造安定祥和的居住环境。

（三）强化八项服务，积极构建多元化社会管理服务体系

一是进一步强化社区便民利民服务。继续深入开展社区为民服务承诺活动，建立健全“二级联动”服务机制，全面推行为民服务代理制度，实行“敞开式办公、零距离接触、一站式服务”，积极拓展便民利民服务内容，努力满足居民群众的多元化需求。二是进一步强化社区信息化服务。建立具有电子政务、基础信息和便民服务功能的社区综合信息化服务系统，构建政府公共服务网、社区管理信息网、便民利民服务网相互衔接、资源共享的综合信息服务平台，实现社区服务信息网络全覆盖，在所有社区设置便民服务站点，为居民提供政策咨询、信息查询、代交费用等多种服务，积极打造“事不出居”服务品牌。三是进一步强化社区卫生服务。进一步完善社区卫生服务网络，在新建小区或社区卫生覆盖不到的居民小区增设社区卫生服务机构，加强实施基本药物制度的监督和管理，对基本公共卫生服务项目进行指导和督导，打造“15分钟卫生服务圈”。四是进一步强化社区文化服务。加强对街道、社区文化活动中心的开放管理，健全文化活动登记管理制度，督促、指导社区管理好、使用好文化活动中心；组织指导社区安排节日期间的文化活动，丰富居民的精神文化生活。五是进一步强化社区计划生育服务。加大对流动人口的救助帮扶力度，推进流动人口基本公共服务均等化；继续实施计划生育公益金扶助工程，全面提升人口素质。六是进一步强化社区就业服务。采取“一对一帮扶”等多种措施，促进就业困难人员、大学生、外来务工人员等群体就业，全力打造高就业率城区。七是进一步强化社区救助服务。健全最低生活保障救助工作网络，完善街道、社区低保评估组织，规范办理程序，确保应保必保、应保尽保，推动社会救助由特惠型向普惠型转变，努力实现困难群众难有所帮。八是进一步强化社区精神文明服务。扎实推进新一轮全国文明城市创建工作，依托“邻居节”、“市民读书节”、“百姓论坛”等载体，开展精神文明创建活动，打造文明和谐社区。

（作者单位：中共四方区委党校）