电子商务与企业融合发展

信息化建设

一、2011年信息化建设总体情况

（一）健全组织，理清思路，用制度推进信息化工作

2011年是“十二五”开局之年，也是政府机构改革调整到位，区（市）信息化主管部门面临工作新起点的一年，健全组织，理清思路，提高认识是做好工作的关键。

1．编制“十二五”规划。积极参与国家、省“十二五”信息化发展规划和青岛市电子政务、电子商务、现代服务业等有关信息化方面的发展规划起草修改工作。编制出台了《青岛市“十二五”国民经济和社会信息化发展规划》，把握了青岛市信息化未来五年的发展方向、目标措施、推进路径。

2．调整完善各级工作领导小组。组织调整市信息化工作领导小组、国家级两化融合试验区工作领导小组和电子商务联席工作会议成员单位，明确了负责人；调整了信息化专家工作组，召开两化融合专家组座谈会6次，各区（市）也调整了相应的领导小组，召开了工作会议，加强了组织领导。

3．制定年度工作意见，抓好工作落实。制定下发《2011年青岛市信息化工作指导意见》，确定了2011年全市信息化工作的指导思想、主要目标、工作重点和保障措施。两次召开全市信息化工作座谈会，全面部署和解读了全市信息化工作总体思路、主要目标和重点内容，交流了工作经验和做法。加大调研力度，解决信息化主管部门调整后出现的难点问题，形成四方、胶南等区（市）信息化经验材料5篇。

4．组织民生信息化应用成果展览会和物联网应用与产业发展。组织了“民生信息化应用成果展览会”，参展企业推出多项与市民互动的现场体验，共接待参观者4万余人次；组织“物联网应用与产业发展”研讨会，邀请7位国家物联网权威机构、重点企业的专家学者与400多名业内人士围绕物联网应用和发展进行了探讨和交流，取得了较好的效果。

（二）加大基础设施建设协调推进力度，信息网络支撑力度明显提高

1．积极推进无线城市建设走向深入。根据《青岛市无线城市试点方案》要求，围绕无线城市建设工作任务，坚持每季度组织一次调度会，为帮助运营企业解决在布网中遇到的问题和困难，印发了《关于加快推进我市“无线城市”建设的通知》。全年各电信企业建设3G移动通信基站达7800多个，WL A N热点已达4200余处，开通AP接入设备60000余个，总投资达9．5亿元，无线应急联动、无线校园、无线电力抄表、无线警务、无线城管通、无线渔业、无线智能交通、无线社区等20多个无线宽带应用项目取得了显著成效。

2．三网融合试点第一阶段工作顺利完成。一是坚持“三网融合集中办公工作”工作机制，组织各主要试点单位和监管部门定期研究试点工作，协调解决工作推进中遇到的难点问题，推动企业间的合作。通过集中办公的平台，促成了联通、广电、海尔、海信等单位之间的合作，提出了青岛市三网融合第二阶段的工作计划。二是组织开展了“三网融合业务小区试验”，在7个典型小区开展三网融合业务试验，为下一步推广三网融合业务打下基础。三是积极推进网络基础设施升级改造，协调广电、电信网络升级改造取得显著成效，其中青岛联通投资数亿元对市内重点地区的传输网络进行了扩容改造；青岛有线“同纤共缆”网络改造扩容技术等方案得到国家有关部门和专家的充分肯定。

（三）积极组织定向招商，努力引进重大项目

按照抓产业，就要抓项目的工作思路，积极开展项目年建设活动，制定了青岛市信息产业“东园西谷”发展战略。成功召开了“北京定向招商会”。引进了“中国联通云计算中心”、“中国电信信息服务（青岛）基地”、“中国联通青岛研究院”、“金溢科技研发生产基地”、“赛腾科技研发中心”等投资项目；协议投资总额142亿多元。

（四）全面推进“两化融合”试验区建设

1．完成“国家级两化融合试验区”建设验收。圆满完成了国家级两化融合试验区工作任务，两化融合试验区通过了工信部组织的验收。实施了《青岛市两化融合评价指标》，为区（市）、园区、企业、项目两化融合深度发展评价确立了标准，使两化融合评价从实践到理论有了飞跃，走在了全国的前列。推进园区信息化建设，形成了青岛汽车及零部件工业功能区建设方案，积极推进实施。积极推进市直企业建立总信息师（CIO），与国资委的有关处室多次对接，采取多种形式调研市直企业信息化，摸清市直企业信息化建设组织体系、保障机制、投资规模等情况。青岛市信息化工作在工信部组织的“产业集群两化融合经验交流会”、“山东省两化融合试验区座谈会”作了典型发言，在“全国副省级城市信息化工作联席会议”作了经验材料交流。

2．抓好典型培树，推进两化融合发展。组织培育征集第三批两化融合示范区（市）、园区、企业、项目和优秀服务机构，经过材料审查、实地调研、评分和筛选，确定第三批两化融合示范区（市）3个、试点园区3个、示范企业15个、示范项目30个和优秀服务机构5个。

（五）培树电子商务典型企业，普及深化电子商务应用

1．积极推动电子商务应用工程。继续推动“青岛与阿里巴巴中小企业电子商务工程”顺利实施，新增中小企业使用电子商务开拓市场1220家，其中“诚信通”用户达到916户，“出口通”用户达到304户；“青岛电子商务专区”纳入企业10809家（付费企业）；注册用户达到52．4万户，日均点击量9万次。鼓励其发展B2C电子商务直销平台，促进零售业转变经营方式，以利群、维客为代表的零售企业，通过建设网上超市、卖场、团购网站等方式实现电子商务与现代连锁业的有机结合，并通过改变物流配送模式，逐步改变大众消费模式。

2．鼓励电子商务模式创新和典型推广。成功举办“2011年度青岛市‘十佳’电子商务网站”评选活动，重点评选创新性好，具有区域知名度的电子商务网站。举办了“2011年度青岛市电子商务‘十佳’网站颁奖”暨“岛城E商论坛”。“锦桥纺织网”等十个网站获得2011年度青岛市电子商务“十佳”网站，“易铭网”等十个网站获得2011年度青岛市创新成长型电子商务网站。会议同期举办了“青岛市电子商务企业风采展”，近30家本土电子商务企业集体亮相，有力展示了本土电子商务企业精神风貌，推介了网站的功能。

3．建设电子商务发展良好氛围。制发了《青岛市电子商务联系企业经营数据调查表（2010年）》和《青岛市旅游电子商务网站状况调查表》，收集企业有效表格120余份，调研走访企业40余家，摸清青岛市电子商务底细。举办“电子商务经理人座谈会”，与青岛市业内精英共商产业发展前景。组织开展山东省电子商务企业（第一批）认定工作，规范全市电子商务企业认定，利群商城、维客点点网、万色品尚精品商城等3家企业获首批认定。启动了“2011年电子商务优秀项目申报工作”，收集涵盖B2B、B2C等范畴的20余个项目，及时跟踪给予指导。加大电子商务培训和宣传力度，与电商企业合作举办各种类型培训活动近200场，培训人员近6000人。

（六）积极推进社会信息化发展

1．社区信息化向深度发展。在总结四方区国家社区信息化试点的基础上，扎实推进市南区政民通系统试点工作，积极探讨社区信息化推进路径，发挥政府在社区居民、运营商之间的引导作用，通过在湛山街道、盐城路街道社区近4个月的试运行，社区和居民反映良好，运营商满意。目前，该系统已经入户装机7000多户，完成年度装机目标的230%。截至10月份，通过政民通系统已经受理家庭刷卡缴费近2000笔，实现交易额20多万元，为居民节省2500多元的手续费；通过免费的数字生活管家平台已受理个人政务办理200多件，平均缩短办理时间1天；通过免费社区卫生坐席开展了对居民的健康诊断，已接待居民健康咨询300多次，为居民建立健康档案100多份。实现了在不额外增加支出的情况下，居民在家就实现政务服务、家庭医疗、智慧家居、家庭娱乐、家庭安防、家庭支付等服务，为居民的生活、健康、娱乐、安防等提供了便利和保障。积极推进“亿城通”便民信息亭升级改造，“利安百通”便民服务站建点布局，建立便民利民的社区信息化体系。

2．“城市一卡通”建设取得新的进展。协调解决了“胶州湾隧道收费系统的建设与发卡问题”，协调完成了琴岛通特种卡置换任务；推进青岛一卡通体系与日照、潍坊等周边城市的互联互通工作。琴岛通卡发行量达160万张，应用范围进一步扩大，琴岛通卡实现了在市内四区、崂山、城阳、胶州、胶南、莱西9个区（市）的覆盖。

3．组织开展“3G应用下乡助企”活动。与中国电信青岛分公司加强沟通，组织培训12次，培训人员460人次，发放信息化培训教材800余份，发展特惠笔记本电脑加3G无线宽带接入126户。

4．组织村信息服务站专项检查整顿。市经信委和市农委联合下发《关于在全市开展农村信息服务站专项检查整顿工作的通知》，在青岛市涉农区（市）开展为期25天的农村信息服务站的专项整顿，整顿期间，调度了三次，交流了经验，重新学习了农村信息化服务站规范，平度市、胶南市重新签订了信息化服务站协议，加强了服务站的管理，每年进行一次协议复审，对不合格的予以取缔。

5．组织农业农村信息化调研。通过三区五市等主要涉农区市信息化主管部门，开展了农业深入基层、走访农村，对青岛市农业农村信息化情况进行了实地调研和统计，摸清了青岛市农业农村信息化基础设施、综合信息资源和服务平台建设、电子政务深入基层、龙头企业带动、信息化助推“三产”融合发展典型、电子商务推动农村经济发展以及信息化知识培训普及情况，针对农村公共服务平台不健全，资源配置不统一，农民网络费负担过重，低成本信息终端缺乏，涉农信息资源缺乏，农民信息化知识技能缺乏提出了对策。

6．组织旅游电子商务网站标准培训会和宣贯。出台了《青岛市贯彻国家〈旅游电子商务网站建设技术规范〉实施方案》，和市旅游局联合发出《关于贯彻实施国家〈旅游电子商务网站建设技术规范〉的通知》，并举办了“旅游电子商务网站标准培训会”，发放了《青岛市旅游电子商务网站状况调查表》，对部分旅游企业电子商务网站建设情况进行调研，就旅游电子商务网站建设纳入企业标准化体系建设及如何建标等问题进行了讨论，指导企业开展标准化工作。完成了市旅游标准化工作领导小组交给的任务。

（七）加快推进物联网产业发展

建立起青岛市物联网发展联席会议制度，筹建了青岛市物联网协会专家委员会，完善了物联网推进工作机制，搭建了研究和解决物联网发展中重大问题的协调平台。召开座谈会，深入企业、机构、园区调研，摸清行业情况。争取国家扶持。征集物联网项目，形成项目库，优选10个项目向国家推荐，其中4个项目得到600万元国家物联网发展专项资金支持。

（八）认真做好信息安全工作

积极推动信息安全技术支撑机构建设，加强了对青岛CA公司的业务监管，加强工作调度，全市26000家企业办理了数字证书；结合三网融合试点工作，协调监管部门加强安全监管，确保三网融合工作的顺利进行。

二、2012年重点工作思路

2012年，全市信息化工作以科学发展观为指导，以信息化与工业化深度融合促进青岛市工业转型升级为主线，加快电子商务应用，促进物联网产业发展，推动三网融合试点和无线城市建设，推进社区和农村信息化发展，加快城市一卡通工程建设与应用，统筹经济和社会领域信息化建设，推动青岛经济社会持续健康发展。

（一）积极促进信息化和工业化深度融合

1．制定出台青岛市推进两化深度融合的实施意见。结合青岛市实际，制定出台“青岛市推进两化深度融合的实施意见”，进一步完善青岛市《两化融合评估指标》，并开展全市两化融合情况调查。

2．积极开展工业企业两化融合水平等级评估工作。开展《工业企业“信息化和工业化融合”评估规范》的宣教活动，举办多种形式培训，鼓励两化融合示范区（市）、示范企业在等级评估中先行先试，总结经验，争取纳入国家区域两化融合评估试点；力争工信部“两化融合深度行”活动在青岛市举办；组织好工信部在北京举办的两化融合成果展参展工作。

3．推动区域、行业、企业两化深度融合。按照“7＋6”产业，在单项应用、综合集成、协同与创新等不同层次培育30个示范项目。在重点行业进行产品层次的两化融合试点，深入了解企业需求，使企业通过信息化的应用，在产品升级、生产管理和经济效益等方面有明显提高。在不同规模的企业继续进行试点示范，加强工业园区和产业聚集区的信息化建设，推动两化融合向深度发展。指导两化融合基础薄弱的企业，高起点进入单项应用和综合集成。在相关区（市）召开现场会，推广普及两化融合新的示范项目和发展模式。

4．推进中小企业信息化。加强信息化培训，组织专家、运营商会诊，推广示范典型案例，加强全市三级中小企业服务平台建设与应用；扶持第三方中小企业信息化公共服务平台实施专业化服务；鼓励城阳区建立和完善区域内全部企业在线管理与服务网络平台。

（二）大力推进物联网产业发展

1．实施物联网示范工程。根据国家《物联网“十二五”规划》和青岛市《物联网应用与产业发展行动方案》，在物联网重点应用领域，培育10个优质物联网应用示范工程及项目，以此为载体，争取国家物联网发展专项资金支持。

2．抓好物联网发展支撑体系建设。牵头组织企业、高校、科研机构、通信运营商等单位，在智能交通、智能农业、智能工业等领域组建2～3个产业联盟，支持物联网产业较为集中的2～3个区（市）申报“省级物联网产业基地”，为青岛市申报国家级“物联产业集聚区”打好基础。

3．积极培育和引进物联网关键技术和项目。积极推进信息产业在东园西谷集聚发展的战略部署，围绕物联网终端产品、RFID读写设备研发制造以及物联网系统平台等重点领域，在深圳举办针对珠三角地区物联网研发制造产业的定向招商活动，全年力争再引进3个物联网重点项目落户青岛。

（三）积极推进国家三网融合试点

1．积极推动广电、电信业务的双向进入。研究出台“关于加快推进三网融合工作的意见”；在双向进入牌照发放前，组织试点单位继续做好三网融合业务的小区试验，对网络、平台、终端等设施进行验证和完善，为正式开展双向进入打好基础。双向进入牌照正式下发后，组织试点单位做好三网融合业务的推广应用工作，推动广电与电信企业之间的合作，力争全年三网融合新业务用户达到5万户。

2．加快三网融合产业发展。抓住三网融合试点的契机，制定出台相关政策，积极鼓励和推动相关企业加大在关键技术、终端产品、解决方案、内容平台等方面的研发投入，帮助企业拓展市场空间，协调推进广电及运营商与本地制造和研发企业的合作，有效推动三网融合相关产业的发展。

（四）加快推动各行业电子商务应用

1．营造电子商务氛围。发挥市电子商务发展工作联席会议作用，研究出台相关政策措施，培育电子商务示范企业和示范项目。探讨建立市级电子商务物流园区，实现电子商务聚集发展。以会代训，加大免费电子商务培训力度，拟举办培训100场，受训企业4000家；鼓励和支持新兴技术应用和商业模式创新；力争全市电子商务交易额超过1200亿元。

2．推动电子商务应用。突出抓好大企业电子商务应用，提高供应链和商务协同水平，积极引导中小企业融入大企业的电子商务购销体系。实施“青岛·阿里巴巴中小企业电子商务工程”，推动中小企业普及电子商务。举办电子商务服务对接会，促进电子商务服务企业和工业企业信息交流和对话沟通。在重点行业举办特色网站推介会，提高特色网站声誉度。

（五）积极推动社区和农业农村信息化

1．以推广“政民通”系统为重点，积极推动社区信息化建设。坚持政府主导、区（市）参与、市场运营的推广模式，在市南区推广湛山街道、盐城路街道社区政民通系统试点的成功经验，架构社区云计算概念，加快平台建设，稳步推进社区信息服务，适时召开全市现场推广会，从条件成熟的区（市）社区开始，逐步在全市范围内推广，争取2012年政民通系统新增2万用户。以社区便民缴费为主要服务方式，推广亿城通、利安百通的服务模式。其中，亿城通信息化便民系统各项服务交易额突破2亿元，交易约600万笔；利安百通覆盖区域由市内四区扩展至七区五市，新增社区便民终端网点400个。

2．稳妥推进农业农村信息化。认真落实国家五部委《农业农村信息化行动计划（2010—2012年）》。突出涉农龙头企业信息化建设，培育涉农龙头企业信息化典型，通过信息化的手段推动工业带动第一产业和第三产业发展。深化农村信息化体验中心、农村综合信息服务站建设，拓展服务内容，规范管理行为，不断将城市社区信息化的缴费、订票、培训等内容向农村延伸，实现培训农民2万人次。加强特色农产品网站、专业性网站建设，完善农村综合信息服务体系，促进农村电子商务发展。

（六）切实推广城市一卡通工程建设

1．积极协调推进市民卡（A卡）工程建设。推动牵头单位按照国家人社部的要求，尽快启动A卡工程的系统与平台建设，为正式发卡打好基础。

2．推进琴岛通卡的普及应用。继续做好对琴岛通卡公司的业务监管和指导，逐步把琴岛通卡的应用范围向社会管理、物联网应用等领域扩展，争取在停车场收费、手机支付、公用事业缴费、出租车应用等方面实现突破；力争实现琴岛通卡应用系统在全市12区市的覆盖，全年力争实现发卡量突破200万张；实现与日照市一卡通的互联互通，完成与潍坊市一卡通工程互联互通的前期准备工作。

（七）认真做好信息安全工作

切实履行市信息安全协调小组办公室职责。积极推动市信息安全支撑机构建立和正式运转，以确保经济领域信息安全为重点，扎实开展信息安全的协调、检查工作。加强数字证书认证工作的监管和推进，根据国家《电子认证服务业“十二五”规划》，开展青岛市电子认证工作，深化CA认证业务在经济管理领域的应用。

（青岛市经济和信息化委员会）