国际上有关扶持政策的主要做法和效果(重点比较英国

(一)国际上有关扶持政策的主要做法和效果(重点比较英国)

一些国家经济发展的成功经验表明，制定和实施科学的产业政策对促进经济的发展有着重要的作用。这是由于产业政策的实施，对于社会的资源配置有着引导作用;对于市场的竞争秩序有着维护作用;对于产业的技术进步有着促进作用;对于产业的合理布局有着规划作用;对于产业的环境污染有着保护作用。本课题重点从以下几方面对英国、美国的印刷产业发展政策进行比较分析。

(1)加强组织领导。在英国政府和有关的地方政府，将印刷包装等传统产业融入创意产业中，成立具体机构，加强组织领导。在英国政府层面上，布莱尔1997年当选英国首相后，立即成立“创意产业特别工作小组”，并亲自担任小组主席。在国家层面，由英国文化、传媒与体育部负责推进创意产业。同时，一些地方，如伦敦、曼彻斯特等也相继成立了相关机构，对创意产业提供支持。

(2)提供优惠政策。为了鼓励产业的发展，美国联邦政府对符合一定条件的企业，可以享受抵扣税收的税收支持政策。同时，美国联邦政府多个部门通过合作、合同、直接拨款等方式提供产业发展资助，主要用于企业研发、技术创新等方面。政府采购也是美国联邦政府支持传统产业改造的重要手段。

(3)提供资金支持。英国政府及地方政府以奖励投资、成立风险基金、提供贷款及区域财务论坛等方式对该产业从多方面给予资金支持。美国联邦政府则向有关产业和企业提供贷款和贷款担保，联邦政府贷款为政策性贷款，一般贷款利率较低。联邦小企业局向美国小企业直接提供贷款担保和贷款。

(4)提供人才支持。英国政府及地方的相关机构从多个方面对该产业的发展提供人才支持。如帮助企业招募员工，进行人才培训、教育和传授技能等。

(5)提供信息支持和贸易保护。英国政府及地方政府和其他组织成立的机构，为该行业的发展提供了强大的信息支持。他们广泛收集各类出版物、期刊、数据库和其他与创意产业部门相关的信息，内容涉及多个方面，然后把这些信息发布在网站上，供大家浏览下载。为了扶持美国国内产业的发展，美国政府在必要的时候采用贸易保护政策，对外国的商品进行限制，从而保护美国国内的产业。

(6)有关政策效果。近年来，英国的印刷、包装及关联创意产业产值迅速增加，产值占GDP的比重也越来越大，吸纳的就业人数也越来越多。到2001年，根据英国文化、媒体和体育部发表的《创意产业专题报告》，当年英国创意产业的产值约为1 125亿英镑，占GDP的5%，已超过任何制造业对GDP的贡献。伦敦创意产业对经济的重要性已经超越了金融服务业。创意产业雇员(包括时尚、软件设计、出版、建筑和古董交易等)数量已达52.5万人，并且还在增加。

2001年以来，美国经济大幅滑坡，GDP环比增长从2000年的4.14%降至1.18%(2001年)和2.70%(2002年)。但是，版权产业的发展却十分稳健。从1997年到2002年，美国核心版权产业年均增长率为3.51%，高出整个国民经济同期年均增长率46.3%。2002年美国核心版权产业的净产值为6 262亿美元，占当年GDP的5.98%。