【摘要】：对家庭农场认识的不足，导致面向家庭农场的扶持政策不完善、支持力度低、政策落实难等问题突出。目前，普惠制的惠农政策都是针对普通农户设计的，而支持家庭农场完善的政策体系尚未建立，针对性不强。例如，有些地方的农业保险政策，没有考虑到家庭农场支付土地流转的成本，造成保险额度偏低，所获得的赔偿金额难以弥补亏损。个别省份至今还没有出台系统、具体的专门面向家庭农场的扶持政策。
政策扶持不足_新常态时期的粮食安全战略
在一些地方，家庭农场作为一种新型农业经营主体还是新生事物，这使得一些地方政府对家庭农场的内涵和经营特征、认定条件和标准等缺乏深刻认识，对发展家庭农场的重要性认识不足，尚未将家庭农场视为现代农业发展的重要生产主体。并且，社会各个方面对家庭农场还有着不同的认识和争论。例如，有人认为农村已经有了许多专业大户，没有必要发展家庭农场；有的人认为，家庭农场的经营规模越大越好，等等。地方的某些农场不以家庭成员作为主要劳动力，或者不从事农业生产，却自称是家庭农场。
对家庭农场认识的不足，导致面向家庭农场的扶持政策不完善、支持力度低、政策落实难等问题突出。目前，普惠制的惠农政策都是针对普通农户设计的，而支持家庭农场完善的政策体系尚未建立，针对性不强。例如，有些地方的农业保险政策，没有考虑到家庭农场支付土地流转的成本，造成保险额度偏低，所获得的赔偿金额难以弥补亏损。2013年、2014年的“中央一号文件”都明确提出，“新增农业补贴向家庭农场等新型经营主体倾斜”，但是，具体如何落实却没有出台相应的跟进政策。山西省农业厅2014年的调查结果显示，从省到市、县的对家庭农场的扶持政策都没有到位，各种支农项目资金也没有惠及家庭农场。在河北省的农业企业、农民专业合作社、专业大户和家庭农场这四类新型农业经营主体中，只有专业大户和家庭农场尚未建立专项财政扶持资金。个别省份至今还没有出台系统、具体的专门面向家庭农场的扶持政策。
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