“两民企业”扶持政策效果

“十一五”以来至“十二五”期间前两年，国家出台支持“两民企业”扶持政策的含金量不断加大，极大地调动了民族地区用好用足扶持政策的积极性。湘西州各级民委主动牵头，积极与财政、人民银行、国家税务局等部门搞好协调，形成合力，狠抓政策落实，有力地促进了湘西州“两民企业”的发展。一些“两民企业”市场竞争力不断增强，为少数民族群众服务的能力和水平不断提高，在解决少数民族人民群众就业、促进民族地区经济社会发展、增进民族团结等方面发挥了重要的作用。

一、扶持政策推动了经济社会的发展

满足少数民族群众特殊需求，推动民族地区经济社会发展，是用好用足民贸民品扶持政策的落脚点。“两民企业”主要以收购、加工、销售当地农、畜、林产品为主，能够带动农副产品的生产、加工、销售产业链条的形成，为调整产业结构，带动农民增收致富做出贡献。湖南湘泉药业股份有限公司是一家生产土家族成药的民品企业，2007年年销售收入4000万元，税收100多万元，到2012年，企业员工达268人，年销售收入达1．95亿元，税收达900多万元，有4个发明专利，拥有药材种植基地2．5万亩，带动5000多户农民脱贫致富。湘西州长军农资有限责任公司是一家民族贸易企业，享受国家“两民企业”扶持政策的资金支持不断发展壮大，为方便农民群众，在湘西州各县乡镇设有160多个购销网点，化肥直接配送到8个县市的乡镇，是州内最大的农资供应商，是湘西州政府为平抑农资价格而建立的农资储备基地，为湘西州农业发展发挥着重要的作用。“两民企业”扶持政策的实施，给民族地区带来了积极的政策效应: 活跃了流通，促进了就业，带动了产业，拉动了内需，有效地推动了湘西州经济的快速发展。2012年湘西州“两民企业”实现销售收入达111．2亿元，其中民品销售45．2亿元，上缴税收8．5亿元，解决了3．5万多人的就业问题，有力促进了经济社会发展。

二、扶持政策提升了“两民企业”的竞争力

扶持政策对企业的补贴，降低了企业生产经营成本，支持和促进了“两民企业”的提质增效，增强了企业生存能力和市场竞争力。湘西自治州毕果民族服饰研制中心，2006年前仅是一个注册资本3万元、5名员工的小作坊，通过落实民族特需商品生产企业扶持政策，3年内获得生产补助资金105万元，对企业发展起到了四两拨千斤的作用，现已发展成一家拥有自主知识产权、1100平方米厂房、50多名员工的民族品牌服饰公司。该公司设计制作的各类民族服装和表演服装成功地进入了北京奥运会、国庆60周年庆典、广州亚运会、上海世博会等国际国内大型活动表演，极大地提升了企业竞争力，促进了自身的发展。

三、扶持政策增强了“两民企业”的技术创新能力

国家扶持政策对“两民企业”特有的扶助功能，奠定了企业自我发展的资金基础，增强了企业加速发展的动力，加快了企业经营管理体制改革和技术改造步伐。湘西宏成制药有限责任公司是一家具有独立知识产权的土家族成药企业。2007年，获得民族特需商品定点生产企业资格，全年销售收入只有8万元，员工只有15人。2007年以来，获得扶持利率补贴150万元，生产补助资金30万元，技改资金16万元。该公司将获得的国家补助用于企业自身发展，主要原料芝麻油原来是委托加工，现在可以自行加工，2011年申请外观专利6项，2012年销售收入达1800万元，产值3000万元，税收140万元，申请实用新型专利8项，建立原材料基地24000亩，其中桐树基地4000亩，芝麻基地20000亩，大大增强了技术创新能力。

四、扶持政策促进了民族团结进步事业的发展

近年来，湘西州民族贸易和民族特需商品生产供应工作得到了健康发展，较好地满足了少数民族群众生产生活的特殊需要，提高了少数民族群众的生活质量和水平，维护了少数民族和民族地区人民群众的正常生活秩序，成为促进湘西州社会稳定和民族团结的重要因素。“两民企业”为推动民族地区经济社会快速发展、维护民族团结与社会和谐，做出了“功不可没”的贡献。一些“两民企业”在做大做强的同时，积极主动地投身于民族团结进步创建活动，大力支持扶贫济困、敬老助学等公益事业，真情回报社会。据不完全统计，湘西州享受贴息的“两民企业”在“民族团结进步共建活动”、参与助学、扶贫等公益事业及各种赈灾救助慈善义捐活动中共捐助资金及各类物质折价达2000多万元。如吉首诚成纺织有限公司，通过技改和民族政策扶持，跃居全省同行业第四，自2009年12月成立以来的两年时间里先后捐款14．3万元，其中用于乡村修路7万元，用于公司及原吉纺下岗、退休特困人员的救助7万多元。龙山土家巧手民族工艺有限公司，得到流动资金及民族扶持利率政策扶持，2012年满负荷生产，产值达1350万元，同年4月捐资5万元，为石羔镇农民购买20台水泵管道用于抗春旱，解农民燃眉之急，12月又拿出1万元，购买棉衣等物质送给石羔镇敬老院老人。花垣县德忠有限责任公司董事长严德忠多年来不但解决残疾人的就业问题，还资助特殊学校，从未间断。这些事例数不胜数，“两民企业”体现了民族企业饮水思源，受益不忘回报社会、不忘回报民族工作的可贵品质。