酒泉市农村专业经济协会的现状

第一节　酒泉市农村专业经济协会的现状

一、酒泉市农村专业经济协会的基本现状

酒泉市农村专业经济协会产生于20世纪90年代末,为了适应我国市场经济的发展,农村经济由原来的传统农业向效益农业、市场农业的转变,使农业的管理模式由过去的行政管理干预型向服务型、引导型、农民自主管理型转变,广大农民为了提高农业生产在市场中的竟争能力和抵御市场风险能力,保护自身利益,自愿组织了种类繁多的农村经济、科技、流通信息、商贸加工等领域的合作组织。进入21世纪后,各类合作组织进一步向组织化发展,涌现出了以会员制为主体,以非营利性为目的的民间组织特征比较明显的各类农村专业经济协会,它在调整农业产业结构,提高农民收入,降低农业经营风险、提供农业科技服务、信息服务、农工贸市场一体化等方面发挥了巨大的作用。据统计,截止2009年底,全市共登记注册的农村专业经济协会272个（未注册登记125个）。其中市级4个,县级4个,乡级172个,村级92个,其拥有会员5.5万人,全市年收入在1000万元以上的农村专业经济协会8个,收入达到100万元以上的农村专业经济协会12个,50万元以上的52个,其业务范围涉及农、林、牧、副、渔以及种、养、加、贸、产、供、销、劳务输出和农村用水等70多个门类20多项中介服务。已经基本覆盖了农村经济的各个层面,使农村经济的组织化程度进一步提高,为酒泉市全面建设小康社会,促进农村经济发展提供了一条有效的途径。

二、酒泉市农村专业经济协会产生的必然性

在市场经济条件下,农村专业经济协会的基本职能是服务、自律、维权、协调。服务就是根据行业发展和会员要求,提供规划、法律、咨询、信息、技术、培训、宣传、对外经济技术交流和合作等多方面的服务。自律,就是根据国家法律、政策和协会章程,制定行规行约,协调价格,维护市场秩序,保护农民利益,防止不正当竞争,促进行业健康发展。维权,就是维护会员、企业和农民的合法权益,包括组织会员企业应诉国外反倾销,代表行业提起反倾销调查等。协调,就是积极向政府反映情况,提出建议,与有关部门加强沟通,争取政府的引导和支持,为行业发展创造更好的外部环境。作为经济类社会团体,农村专业经济协会的根本职能是服务,应当根据国家有关法规和会员的需求,坚持民办、民管、民受益的原则,形成明确有效的服务功能,这是协会工作的根本出发点和落脚点。

酒泉市是农业大市,长期以来,农村经济发展曲折而艰辛,农业效益低,组织化程度弱,农民收入增长缓慢,如何使酒泉市农村经济走上快速、健康发展之路,是政府和广大农民苦苦探求的重大问题。在政府引导,农民借鉴外省区农村专业经济协会的基础上,通过自发性创造和积极效仿,终于探索出了一条适应酒泉市农村实际情况和市场经济要求的农村经济发展之路,因此,酒泉市农村专业经济协会的产生,有其客观的必然性。

1.农业产业化、集约化的客观需求

十一届三中全会以后,随着家庭联产承包责任制的实行,人民公社解体,农民被禁锢多年的能量得到了释放,个人积极性得到了充分发挥,从而使农业迅猛发展,农民收入大幅度提高,但是农业发展的体制障碍并没有完全消除,满足了温饱的农民要继续增加收入,必须在更高的基础上走产业化、集约化之路,农民需要组织起来。

2.农业走市场化的必然要求

随着市场经济体制的逐步建立和完善,农业不可避免地被卷入了市场经济的大潮之中,农民与市场的关系越来越密切,分散的个体农户很难与市场对接,抵御和防范市场风险。

3.农业科技化的必然需求

农业要发展,农民要增收,必须靠科技。政府支持的农业科研与技术推广组织主要承担了国家计划收购的利润不高的农产品,如粮棉油的技术服务,这难以满足农民增加收入急需的门类繁多的经济作物、养殖业、瓜果菜等专业性产品的技术经济服务。农民需要自己攻克技术难题,传播技术信息,共享实用技术。

农民以何种形式组织起来,走市场化、科技化、信息化、协作化的农业发展之路,应对市场的挑战,在于农民自己选择,当今的中国农民也有了选择权利。农村专业经济协会就是农民经过实践、对比,从而自主做出的选择。

三、酒泉市农村专业经济协会的类型

在短短的几年发展中,酒泉市农民根据自身的经营特点和经营需求,自发组织了种类繁多、形式多样、组织灵活的农村专业经济协会,以适应农业多层面、多行业的经营要求。

1.依专业划分

种植业方面有果树、梨树、啤酒花、大枣、西瓜、草莓,葡萄、蔬菜等协会；养殖方面的传统养殖业中有养鸡、养猪、养牛、养羊、养兔等协会；农业资源方面有用水、化肥、农药等协会。

2.依功能划分

一是技术信息协会。协会主要推广实用技术、开展技术培训、进行技术指导、相互转递信息。主要把周边地区经常开展技术交流和信息咨询的农民吸收为会员,然后通过会员一传十、十传百,使许多实用技术得以迅速地辐射或扩展；二是技术经济服务型。协会要为会员提供优良品种、生产资料、市场信息和产品运销等多项服务；三是研发供销型。这一类协会有足够的技术人才和较强的科技能力,通常会长为科研带头人,在引进新技术试验示范的基础上,不断开发培育新的品种,提供产、供、销一条龙服务,形成了科研、基地（公司）、市场三位一体的模式。如敦煌市南湖镇葡萄种植协会,2002年在民政部门注册登记,它的口号是“不懂技术我们来教,没有苗木我们提供,找不到销量我们全包”。十年来,引进开发新品种10多个,推广葡萄种植新技术20多项,会员由初期的100多人发展到1000多人。在本地发展了4000多亩葡萄；四是联合规模型。即协会的会员从事同一专业,经营同一项目,自愿组合,提供章程的约束,合理分工,扬长避短,生产资料集中采购,产品统一销售。这样避免了内耗,降低了生产成本,增加了销售收入。

3.依与政府结合的紧密程度和政府的支持力度划分

分为民办、民办官助、官办三种类型。不同种类农村专业经济协会的形成,与当地的自然条件、传统产业、政府的支持力度、科技成果的转化程度、市场的需求均有着很大的关系。

酒泉市农村专业经济协会发展速度很快。按照目前民政部门的统计,截止2009年底,农村专业经济协会已发展为272个,会员达5.5万多人,遍及全市大部分乡镇,联系着酒泉80万农民。

农村专业经济协会是一种新型的农民互相合作组织,这种组织以共同利益为纽带,以增加收入、共同发展为目的,形式多样,方便灵活。它们大都采用“协会＋基地（公司）＋农户”的形式,公司在工商部门登记。目前,酒泉市的农村专业经济协会作为一种民间组织,多数还不很成熟,是“小荷才露尖尖角,”但从长远看,是很有生命力的。将来的发展有三种趋势:一是发展为股份合作制企业,会员变成股东,利益共享,风险共担；二是发展为独资公司,协会完全被作为龙头的企业或能人掌握,成了事实上的公司,会员成为公司的雇员或公司产业链上的一环,依附于公司；三是发展为规范的社团,有一套健全的组织制度和自律机制,不以营利为目的,代表会员利益,为会员服务。

四、酒泉市农村专业经济协会的特点

农村专业经济协会是近年来我国农村出现的一种新型农民互助合作组织,是民间组织的一种,是与党政机关、企事业单位相并列,而且具有同等法律地位的国家第三类法人社会组织基本单位。其一般采取会员制的方式,吸收从事同一专业、同一领域或与产、加、供、销关联的农民作为会员,由协会提供生产经营过程中的服务。组织会员在产前、产中、产后等环节上进行合作,从而以联合起来的优势,提高经济效益,抵御市场风险。从酒泉农村经济协会现状分析,其具有以下几个特点:

1.实行会员制

会员入会自愿,退会自由。协会由具有相同或相近专业,或关联交易,或生产服务相关的农民组成,如种棉花的农户,甜菜的农户,养鸡、养猪的农户或者销售公司与农户等,会员数量多寡不等,多则上千人,少则十几人。会员入会自愿,只要属于同一专业或具有相关联系,农户个人提出申请,经协会同意就可以成为会员,就会享有与其他会员平等的地位,在信息,科技、服务、风险共担等方面享受同样的待遇,会员如果不想参加协会可以提出口头申请,就可办理退会,不再承担章程所规定的义务,也不再享受协会的权利。

2.统分结合

农村专业经济协会是建立在农村联产承包的基础上的,它以农户的分散经营与一定环节的统一相结合。如统一采购农药化肥、种子,统一提供技术服务,统一价格、集中销售,统一包装,统一品牌等。经营则以个体农产品为基本单位,自我田间管理,自我种植或养植,这样有统有分,统分结合,即责任明确,避免吃大锅饭,又发挥了联合的优势,促进了各自发展。

3.农民自愿成立合作组织

在激烈市场竞争中,特别是加入WTO后,我国农产品的优势逐渐丧失,单个的农户在经营和市场的竞争中有许多缺陷,农民便自发地组成一定形式的合作组织,以共同的利益为基础。相互合作,自愿加入,共同面对竞争,共同维护自身利益,合作组织内部成员地位平等,实行一人一票制,共同作出决策,权利义务相同。

4.自律性的组织

农村专业经济协会是一种以自律为基础的合作组织,协会制定有章程,每个会员必有遵守章程,章程由会员大会通过,协会坚持自我发展,自我管理,自我约束,以行业自律为基本特征。