酒泉市培育农村专业经济协会的意义和作用

第二节　酒泉市培育农村专业经济协会的意义和作用

近年来,提高农民组织化程度,推动传统农业向现代农业转变奠定了基础。酒泉市认真贯彻党的十七届三中会全和近年来七个中央1号文件精神,以上为政府分忧,下为百姓解愁,全面建设小康社会为已任,积极培育、规范、发展农村专业经济协会,使其成为农民走向市场的桥梁,农民致富的好帮手,农民利益的保护伞,农村经济改革的主力军。

一、调整农业产业结构,促进了农村经济发展

农村专业经济协会把农户组织起来进入市场,并将协会的技术和经验推广到群众中形成了经营规模,有效解决了农民在经济结构调整中遇到的信息难寻、门路难找、技术难懂、产品难销的问题,推动了农业向集约化、产业化方向发展。同时,协会的发展强有力地推动了农村支柱产业的发展,并增加了农民收入。敦煌市南湖乡葡萄协会成立之前,全乡葡萄种植面积6000亩,年产值约500万元,人均从葡萄产业中所得收入仅为4000元。协会成立后,葡萄种植面积达到现在的40000万亩,年产值3100万元,占农民总收入的80%,由于种植业结构日趋合理,使敦煌的葡萄产业得以做大做强。安西县棉花协会成立前,全县主要以种植小麦为主,棉花种植面积只有13万亩,年产值1.66亿元,棉农人均从棉花产业中收入3612元。协会成立后,通过扩大宣传,提供服务,自愿入会的农民增多,使棉花种植面积发展到20万亩,年产值2.2亿元,棉农人均从棉花产业中所得收入达4303元。

二、推广农业先进技术,促进了农业科技成果转化

农村专业经济协会大都上联科研院所,下联市场、基地和农户,形成了农业科普新机制,并将科研成果进行就地试验、示范推广,加快了科研成果转化和实用技术推广的步伐。同时,农村专业经济协会的活动紧紧围绕当地产业有针对性地开展,有效地增强了农村吸收、引进、运用新技术的能力。酒泉市养殖业协会先后聘请中国农业大学和甘肃省农业大学教授、北京奶牛育种中心专家为协会的技术顾问,蹲点进行新品种和新技术研究、试验示范和推广工作,使酒泉市奶牛年单产鲜奶从3500公斤提高到5000公斤,产量和产值都有了大幅度的提高,羊从9个月出栏缩短到6个月出栏。玉门市黄闸湾乡在成立啤酒花协会前,啤酒花品种单一,从种植到收获需要3年,高成本、低产出,每亩收入仅有1200元。协会成立后,引进新品种,联系专门的技术人员指导生产,用科学的方法施肥、防虫、治病,啤酒花结花时间提前了一年,每亩收入达到4600元。

三、有效解决农业增效,农民增收的问题

农村专业经济协会大多是由懂技术、善经营的农民致富带头人牵头组建的,有利于防范和化解市场风险,保护农民利益,增加农民收入。酒泉市花卉协会组建花卉基地9个,花卉种植面积2900亩,年产值1350万元,带动全市5个农业县市花卉产业的发展,使一大批花农会员年收入达5600元。由全省“十大杰出青年”农民殷俊林牵头组建的肃州区蔬菜协会发展会员400户,种植温室蔬菜200多亩,年产值1200万元,农户年人均收入5800元。

四、改善农产品流通秩序,有效保护农民利益

农村专业经济协会把当地农村产业与市场紧密联结起来,按照市场经济要求,克服了土地承包经营后形成的一家一户分散生产销售农产品的弊端,规范了农产品流通秩序,降低了交易成本,提高了农产品竞争力和市场占有份额,有效地保护了农民利益。肃州区生猪流通协会构建了养、购、宰、销一条龙流通服务体系,把原来零散的生猎贩运户组织起来,统一收购、统一配种、统一检疫、统一饲料、统一屠宰、统一销售、统一价格。协会成立两年来,共实现产值3600万元,每年屠宰4万头,生猪肉产量2000吨,实现利润360万元,给国家上缴税金80万元。

五、降低了农业经济经营风险,减少农民损失

农村专业经济协会是农民自愿以技术或产品、资金、信息等为纽带,为抵御自然风险和市场风险,维护会员合法权益,增加会员收入,实行互助合作和对外参与市场竞争,对内提供各种服务的一种组织形式,很好地解决了农民“怕担风险不敢干、信息不灵卖不了”的问题。玉门镇温棚疏菜专业技术协会在成立前,农户和村民小组实行单个种植和管理。在2002年受沙尘暴袭击后,18个大棚被毁,直接经济损失15万元,农民苦不堪言,束手无策。2003年1月成立协会后在2～5月,酒泉遭受了沙尘暴的袭击,部分大棚被毁,协会及时召开会员大会,号召所有会员伸出援助之手,开展“生产共救,损失共担”活动。仅仅8天,协会就帮助受灾会员重修大棚,恢复生产,从而度过了难关。酒泉市养殖业协会成立前,外地小尾寒羊引进要靠政府和个别羊贩子,价格很高,加之气候环境不适应,羊的死亡率高达20%,从而使养殖农户蒙受了很大的损失。养殖业协会成立后,由协会联合5家企业投资2300万元建成了当地1060亩的高规格高功能的西部羊交易市场,统一公开招标,引进山东小尾寒羊,在交易市场圈养15天,渡过生存适应期后再向农户出售,使羊的死亡率降低到1%,而且价格每只下降100元,酒泉市每年引进5万只小尾寒羊,协会就为养殖农户节约资金500多万元。2003年初成立的敦煌市南湖乡葡萄协会,当年8月份在葡萄大丰收后,面对外地收购商合伙压价长时间不收购葡萄的情况下,协会充分发挥掌握市场信息的优势,坚决维护会员利益。在乡政府的支持下,一面做会员的工作,一面与商贩据理洽谈,经过10多天的艰苦谈判,葡萄价格由商贩最初确定的每斤0.5元提高到1元,从而使农民收入翻了一番,会员人均收入突破了6000元。

六、推动农村脱贫致富和公益事业的发展

农村专业经济协会是农民自己的组织,通过技术上互传帮带,物质上帮助,资金上帮扶等办法,开辟了农村扶贫济困的新途径,较好地解决了当前乡村贫困户脱贫,五保户救助等现实困难和问题。肃州区生猪流通协会成立两年来,积累资金40多万元,每年出资4000元资助失学儿童重返校园,拿出2000元为五保户孤寡老人献爱心,拿出8万元补助因检疫发现病猪不准流入市场的会员的经济损失,使120户农民走向年人均收入突破8000元的富裕之路。玉门市黄闸湾乡啤酒花协会,积累资金10.4万元,每年给乡财政贡献31万元,使61户贫困户通过加入协会脱贫致富。同时,每年拿出30000元资助30名贫困学生上学,拿出1200元救助3名孤寡人,协会产生了良好的经济效益和社会效益。

七、为政府转变职能创造了条件

农村专业经济协会客观上已经承担了政府“想办办不好想管管不了”的一些事务。同时,协会是在“入会自愿、退会自由”的前提下,按照“民办、民管、民受益”的原则组建起来的,依托的是当地资源优势和乡土能人,发挥了很大的辐射带动作用,群众的信赖度很高。肃州区、玉门市、敦煌市、金塔县、瓜州县等县市成立的几十个农村用水者协会,不但解决了一直困扰农村浇地用水的管理问题,还大大减轻了乡镇政府的工作量,并化解了用水矛盾,降低了用水成本,减轻了农民的经济负担。2008年,由市水利部门在瓜州召开了现场会,向全市推广了用水者协会的经验方法。从调查来看,协会成立前,农民水费由乡村专职人员负责,几百名管水人员的工资由农民负担,收费标准较高,农民意见很大,干群矛盾突出。协会成立后,家家户户都是协会会员,农民自己管水,自己收费,并从中受益,农民负担每年减少20多万元,户均减少202元。