信息支持的现有形式

5.3.1　我国RM EE信息支持的现有形式

由于RME还处于早期的起步发展阶段，所以目前我国还没有建立专门针对RMEE的信息支持体系。但是，现有的中小企业信息服务、农村信息服务和全民创业扶持都可以提供一定程度的RMEE信息支持。

5.3.1.1　基于中小企业信息服务的RMEE信息支持

1.中小企业信息服务的背景

20世纪80年代，中小企业在促进国民经济发展方面发挥了不可替代的作用，因此受到各国政府的重要关注，并纷纷制定了很多以支持和激发中小企业创业和发展为目的法律、法规、政策，并构建了相应的中小企业服务体系。其中，中小企业服务体系也得到了相当的重视。从国际上支撑中小企业的服务体系及其实践来看，“中小企业信息支持”早在1991年就已受到国际信息与文献联合会（FID）的重视，在其工作报告中明确提出了“中小企业信息资源管理与咨询服务”的概念。直至1996年10月D/H产业信息委员会正式提议创建“国家中小企业信息管理战略”，并通过“国家中小企业信息管理战略框架”。随后，德、美、日、法等发达国家都相继构建支撑中小企业创业和发展的信息服务体系（冷伏海，2000）。

从我国来看，党的十五大确立多种所有制共同发展的基本经济制度，为中小企业的发展奠定了坚实的制度基础。随着市场经济制度的建设和国有企业改革的深化，在政府内部对发展中小企业的共识越来越明确。1998年，原国家经贸委专门设立中小企业司，将中小企业的工作提到更高的高度。2002年6月29日，《中小企业促进法》颁布实施，集中体现了政府扶持中小企业的思想。这为中小企业信息服务的发展提供了有利的制度保障。目前，我国已基本建立由政府及其公共服务机构、市场营利性机构和非营利组织等多元化主体共同提供的中小企业信息服务体系，为中小企业创业和发展提供基本的信息支持。

2.中小企业信息服务与RM EE信息支持的关系

从我国的实情来看，“微型企业”还没有从中小企业中分离出来，政府部门还没有明确对“微型企业”的正式定义，因此中小企业信息服务体系一定程度上同样适用于农村微型企业。目前，我国中小企业信息服务体系已基本建成，包括“政府+中介组织+协会”等多主体组成的专门化组织机构、法律信息服务体系、融资信息服务体系、财税信息服务体系、培训服务体系等一系列内容。然而，已经出台的各项中小企业信息服务更多面对的是一些具有一定规模，或者说已经比较成型的中小企业。微型企业属于中小企业中一个比较特殊的企业群体，它们可能无法从中获得较大的收益。因此，在中小企业信息服务体系中应该更多考虑到微型企业这一弱小群体，必须根据我国微型企业的发展现状，建立专门针对微型企业的信息支持子体系，以完善中小企业信息支持体系。

5.3.1.2　基于农村信息服务的RMEE信息支持

1.农村信息服务的背景

农村信息服务是由政府、企业、科研机构、农村合作组织等信息服务主体通过开发和运用各种现代信息技术手段，采用多种服务方式，为农业的产前、产中、产后提供各类信息资源，最终推动中国农业的信息化和现代化所进行的一系列有价值的服务活动。根据农村信息服务供给者的不同性质可以将其划分为“公益性信息服务”和“经营性信息服务”两类。前者以政府为服务主体的公益信息服务模式，如信息服务站模式、政府农业部门的农技推广模式；后者多指以信息企业或经纪人为服务主体的有偿信息服务模式（梅方权，2001）。

我国农村信息服务工作开始于在20世纪80年代。与欧美等发达国家相比，虽然农村信息化产业的起步晚、差距大，但是经过“金农工程”、“乡乡上网工程”、“星火农村信息化科技行动”、“农村远程教育工程”等一系列农村信息化工程的建设，目前无论是在信息高速公路的硬件建设方面，还是在农业信息平台和资源建设方面都取得了巨大的成就，初步形成了由虚拟信息服务和实体信息服务共同构成的农村服务格局。

2. RM EE信息支持与农村信息服务的关系

RMEE信息支持与农村信息服务的联系体现在以下三个方面：第一，从支持（服务）对象来看，两者都是面向农村，都是为了发展农村经济，提高农民的收入；第二，从信息内容来看，农业生产类信息是两者的交叉区域，尤其是对RMEE主体而言，养殖、木工、栽培等涉农类创业项目具有一定的经济价值和市场需求；第三，从信息渠道和技术来看，农村信息网络建设为RMEE信息支持的开展奠定了良好的基础。经过近30年的建设，我国农业信息网络不断向基层延伸，信息基础平台也已经初具规模。

虽然，农村信息服务与RMEE信息支持之间有较强的联系，但是农村信息服务体系毕竟不是专门针对RMEE而构建的，在服务内容、传输渠道和服务方式等方面都不能满足有效RMEE的客观要求。首先，农村信息服务所面向的农民或农村居民的信息需求十分广泛，其服务内容涉及与“三农”有关的大量信息，而RMEE信息支持所面向的RMEE信息需求相对较窄，仅仅包括涉及创业过程的相关信息。从农村信息服务所提供的信息类型来看，其中仅少部分适用于RMEE。其次，我国农村信息服务过程以“信息单向传输”为重心，体现为由信息供应者向农民（用户）的单向传输，但是这仅仅是RMEE信息支持的一部分。除此之外，RMEE信息支持还强调RMEE主体对信息的接受和利用，尤其重视RMEE主体对所接收到的信息进行加工、转化，最终生成解决创业问题的策略信息。

5.3.1.3　基于全民创业扶持的RMEE信息支持

1.全民创业扶持的背景

党的“十六大”提出了“以创业带动就业”的战略，劳动和社会保障部门将开展“全民创业”作为一项重要工作来抓，并实施了一系列创业扶持工作，包括创业培训、创业园区和孵化基地建设、构建创业服务体系等。这里所说的“全民”包括最广大的工人、农民、大中专毕业生、机关事业单位工作人员、复退军人和私企、个体工商户等各类劳动者。全民创业扶持的具体内容是面向全体人民群众的，通过一系列措施鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，形成家业殷实、企业兴旺、事业发达的生动局面，特别是鼓励人们抓住市场机会，以能力为基础获取、整合资源，提供市场需要的产品或服务，并最终实现新企业的创立、成长（景云祥，2006）。国家劳动和社会保障部要求各地贯彻落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发[2008]111号）精神，目前不少地方都出台了促进农民工返乡创业的政策，并把鼓励全民创业作为当前促进就业工作的重点之一，在资金、场地、税费政策方面给予相应扶持。

2. RM EE信息支持与全民创业扶持的关系

RMEE是全民创业的重要组成部分。在社会经济发展中，RMEE不可替代的作用日益显现，该类创业活动不仅是吸收农业剩余劳动力的重要途径，更是提高农民收入水平、消除农村贫困、促进农村经济发展的重要手段。因此，RMEE信息支持作为农村创业扶持的一部分，自然隶属于全民创业扶持的范畴。然而，由于RMEE受到地理位置、市场结构、基础设施、经济环境、创业主体文化程度等因素的影响，因此一般意义上的创业信息支持并不适用于RMEE，必须针对RMEE特定的产业发展环境、发展方向、发展策略，构建相应的信息支持战略，这才是建设RMEE的信息支持体系的基础。