信息支持存在的问题

5.3.2　我国RM EE信息支持存在的问题

由于我国还未建立面向RMEE的信息支持体系，所以目前我国RMEE信息支持必然存在诸多问题，具体可以从RMEE信息支持过程和基本要素的角度予以阐述。

5.3.2.1　RMEE信息支持的过程问题

理论上讲，RMEE信息支持过程应该由两个必备阶段组成：面向信息获取的信息支持阶段和面向信息认知—再生的信息支持阶段。然而，深入观察我国RMEE信息支持的现有形式可见，目前还没有形成完整的信息支持过程，仅仅侧重于面向信息获取的信息支持，而对于面向信息认知—再生的信息支持明显存在不足。

同时，本书在第4章的调研中就RMEE主体对现有RMEE信息支持的认知与评价情况进行了初步的调查，结论显示（如图5.4所示）：对“政府涉农部门的农村信息服务”来说，有13.8%的人用过，且其中6.3%的人获益；对“中小企业管理部门的信息服务”来说，有20.1%的人用过，其中5.7%的人获益不大；对“农民创业培训”来说，有36.3%的人用过，其中9.3%的人认为有所帮助。比较3类创业信息支持，“政府涉农部门”的使用比例最低，“中小企业管理部门”的知晓比例最低，“农民创业培训”的各方面比例较好。该结论表明：虽然我国已经开展各种形式的RMEE信息支持项目，但对RMEE主体而言，他们对这些信息支持项目的认知十分有限，更谈不上从中获益。这在一定程度上反映了现有RMEE信息支持过程的不完整状况，信息支持力度十分有限，从上述3个方面的支持内容来看也仅仅注重“面向信息获取的信息支持”，而缺失“面向信息认知—再生的信息支持”部分。

图5.4　对现有RMEE信息支持的认识和评价

5.3.2.2　RMEE信息支持的主体问题

RMEE信息支持主体包括提供者和接受者，各自存在的问题如下：

1. RM EE信息支持的提供者过于分散

目前，RMEE信息支持没有明确的组织机构，缺乏统一的管理，从而导致力量过于分散，难以发挥整体作用。从现有形式来看，RMEE信息支持广泛地分布在多重活动中，涉及的主体形式比较多，包括政府和社会各界力量。仅从政府部门来看，就有中央政府、各级地方政府、中小企业管理部门、劳动和社会保障部门、农业部门等。由于没有经过统一的调配和控制，目前众多主体各自为政，不同主体之间缺乏合理沟通与合作，难以充分利用各自所掌控的信息资源优势，最终难以实现RMEE信息支持的系统最优。例如，从中小企业司和农业部门这两个政府部门来看，前者拥有各行各业的技术类、市场类、管理类等多种信息资源，后者则拥有农村信息服务的基本人员、设施、组织机构等信息资源，如果两者得到适当的调配，将双方各自拥有的信息资源优势协调运行，将最终促进RMEE信息支持的高效运行。

2. RM EE信息支持的接受者不明确

目前政府及社会各界对RMEE认识不足，缺乏明确的扶持定位，从而导致了接受者不明确。RMEE是一个较宽泛的概念，与微型企业创业和农民创业都有一定联系，但是目前这两者都没有得到足够的重视。一方面，虽然微型企业在国际乃至国内都已经不是一个新词，但从我国法律体系来看，至今仍没有颁布相应的法律法规对微型企业进行界定，以明确其法律地位和责任权利；另一方面，自20世纪90年代以来，创业热潮日益高涨，各国政府对创业活动的价值创造能力充分肯定，但其所谓的创业大多是指科技型创业，而对于生存型创业的关注则相对较弱。农民创业作为一种以生存型创业为主的微小创业活动，往往没有引起政府和社会各界的足够重视。总之，RME规模小，抗风险能力较弱，其发展离不开外界的支持，而信息支持的建立必须首先有一个明确的对象定位，否则相应的信息支持也难以有针对性地展开。

5.3.2.3　RMEE信息支持的信息内容问题

RMEE信息内容是RMEE信息支持的核心要素之一，从现行RMEE信息支持活动来看，良好的信息内容结构远远没有形成。对RMEE而言，系统化、针对性强的信息内容必须以具体的RMEE主体为支持对象、以创业活动为线索。然而，现有RMEE信息支持没有考虑RMEE的特殊性。由于RMEE的地理位置、市场结构、基础设施、经济发展环境等因素都与城镇化的创业活动有所不同，因此其信息内容建设应当跳出常规的创业支持形式。其次，RMEE信息需求的多层次特征要求相应的信息支持也必须完善各个层次的信息内容。然而，从我国已开展的相关RMEE信息支持来看，信息内容层次单一，难以满足高层次信息需求。现有RMEE信息支持以大众化信息提供为主，例如信贷信息服务、创业案例介绍等，这种形式仅仅能提供单一的融资信息和一般性创业知识，而对于创业活动的发展缺乏持续性支持。

5.3.2.4　RMEE信息支持的渠道问题

RMEE信息渠道具有多样化的特点，包括人际渠道、组织渠道和网络渠道等多种形式，这些渠道在信息传递方面各有利弊。然而，在现有的RMEE信息支持中，这些渠道并没有得到合理的利用。一是，组织渠道和网络渠道是目前RMEE信息支持常用的信息传递通道，然而受到农村信息基础建设落后和RMEE主体的信息素质相对较低等因素的影响，这些渠道并没有将提供者和接受者完整地连接起来，因此其传递速度快、范围广的优势没有发挥出来；二是，人际渠道是符合RMEE主体信息沟通习惯的一种信息通道，但受到地域性的限制以及农村社会文化等因素的影响，该渠道往往作用面小，难以实现较大范围的信息传递，因此它很难为RMEE主体传来及时、准确和全面的信息。总之，在现有RMEE信息支持中，多种信息渠道没有实现优劣互补，从而降低了RMEE信息的传递效率。