城乡产业一体化发展取得骄人成绩

四、城乡产业一体化发展取得骄人成绩

从城乡一体化试点城市主要经济指标的完成情况看，2011年嘉峪关市二、三产业增加值占GDP的98.95%，与城乡产业一体化发展既定目标值持平；市本级财政投入农业增长幅度由2008年的13.7%提高到2011年的17.5%，三年分别高出目标值13.5%、0.3%和0.1%；农村土地流转率由2008年的6.8%提高到2011年的11.3%，高于8.83%的目标值；仅城乡收入比为2.09∶1，略微高于2.072∶1的目标值，较为圆满地完成了城乡一体化发展的目标。而从城乡产业发展的综合水平来看，也呈现出经济规模不断增大，农业经济基础不断巩固，经济结构不断优化，财政能力逐年增强，居民收入明显提高的良好状况。

（一）农业产业结构日益优化，农林牧各业协调同步发展

一是种植业结构进一步优化，粮经饲比例由2008年的25∶73∶2调整为2012年的28∶71∶1。种植业优质专用品种比重提高，2012年落实优质蔬菜、高效制种、啤酒花等特色优势经济作物播种面积3.6万亩，占总播种面积的59%，较2008年增加545亩，优质蔬菜、高效制种等种植比例逐年攀升。二是养殖业内部结构进一步优化，优质瘦肉型猪、优质家禽上市比例提高，畜牧业保持了平稳发展态势。2011年嘉峪关市全年肉类总产量2537.43吨，比上年增长10.75%，其中牛肉、羊肉分别增长14.29%和27.0%，羊毛产量68.85吨，增长15.71%，水产品产量158吨，比上年增长37.39%，农业经济呈现出规模化、标准化、生态化、产业化发展的特点。2012年预计畜禽饲养总量62.58万头（只），较2008年增加13.72万头（只），年均增长6.38%，预计肉蛋奶总产量达到26148吨，较2008年增加18514吨，年均增长36%。三是林业稳步发展，截至2012年，完成了现有重点公益林勘界确权工作，重新区划界定国家补偿公益林20.82万亩；退耕还林保存面积2万亩；发展林木育苗面积1370亩，完成植树造林面积3440亩，封滩育林面积3.5万亩，完成投资803.5万元。

（二）农业产业化全面推进，农业经济基础得以夯实

一是农业产业基地建设步伐加快。围绕主导、优势、特色产业开发，全市已建成酿酒葡萄、优质蔬菜、啤酒花、优良畜禽、优质林果苗木、蔬菜与花卉制种六大产业基地，全面推进了特色优势农业的发展。二是规模农业企业迅速增加，农业龙头企业崛起，全市已建成的12家规模农业企业，对带动本市及周边地区农户增收起到了明显作用。三是农村专业合作经济组织发展态势良好。全市已发展各类农民专业合作组织57家，累计61家，提高了农民专业化组织生产能力，拓宽了农民增收渠道。四是农产品市场体系逐步健全。全市已建成有一定规模和水平的农产品市场10个，年交易额2.5亿元左右，拥有蔬菜保鲜加工库5处，贮藏规模2.2万吨，年加工总量6万吨。主要农产品洋葱已销往全国各地农贸市场，部分名优特产品如洋葱、花卉制种、野麻湾西瓜等已成为宣传嘉峪关市的“名片”。

（三）经济总量不断增大，工业反哺农业，城市带动农村的能力显著增强

2011年嘉峪关市实现生产总值235.54亿元，按可比价增长17.4%，是2008年的1.63倍。其中，第一产业增加值3.1亿元，增长8.0%，是2008年的1.83倍；第二产业增加值192.98亿元，增长18.8%，是2008年的1.63倍；第三产业增加值39.46亿元，增长12.2%，是2008年的1.64倍。第三产业中，批发和零售贸易业增加值9.95亿元，增长12.3%，金融保险业增加值3.4亿元，增长14.5%。三次产业逐渐形成合力并快速发展，使得全市经济总量不断扩大，地方财政收入逐年增加，政府经济调控能力显著增强。2011年地方财政收入12.62亿元，增长45.7%，是2008年的1.88倍；一般预算收入为11.01亿元，增长35.3%。其中，增值税2.36亿元，增长9.6%；营业税2.58亿元，增长51.5%；企业所得税0.84亿元，增长41.3%；个人所得税0.29亿元，增长28.9%。2009—2012年，财政支出“三农”方面资金达到34184.4万元（其中市级财政投入12581万元），四年分别是7194.8万元、8021.5万元、9368.1万元、9600万元（预计数），年均增长14%。保持了对“三农”投入稳定增长的态势。2011年，对农民的直接补贴资金达到了3005.4万元，人均超过1400元。

（四）非农产业人口不断增加，农民工资性收入显著提高

2011年嘉峪关市有农村劳动力1.35万人，其中从事非农产业人数达到5419人，较上年增加1270人，同比增长30.8%；非农产业总收入达到1.04亿元，人均收入5104元，与去年同期相比人均增加1379元，同比增长37.0%，农民从二、三产业获得的收入比重达到47.3%，工资性收入成为拉动农民增收的主要动力之一。从城乡收入差距看，2011年，嘉峪关市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别同比增长13.0%、18.0%，农村居民收入增速比城镇居民收入增速高出5个百分点。2012年上半年，以上两项指标分别同比增长14.0%和19.6%，农村居民收入增速比城镇居民收入增速高出5.6个百分点。数据对比显示，近两年农民人均纯收入增幅均高于城镇居民可支配收入增幅。2011年与2008年相比，农民人均纯收入增长2852元，累积增长44.2%，年均增长12.9%，农民收入进入快速增长时期，连续8年位居甘肃省首位。