城乡产业一体化发展的基础和条件

二、城乡产业一体化发展的基础和条件

城乡产业一体化发展对于实现城乡一体化至关重要。从嘉峪关市经济发展条件、产业基础等来看，推进城乡产业一体化发展的基础环境有以下特征：

首先，嘉峪关市城镇人口占全市常住人口的90%以上，属于典型的“大城市、小农村”的城乡结构。如果仅从这一点来看，似乎嘉峪关市实现城乡一体化目标并不太难，但实际上，嘉峪关市自然条件较为恶劣，生态环境脆弱，生产生活条件艰苦，加之农村分散，生产生活条件改善成本较高，而与规模较大和增速较快的工业相比，农业仍是弱势产业，城乡产业发展差距尚未根本改变，农民持续增收难度不断加大。

其次，嘉峪关市是西北最大的钢铁联合企业——酒泉钢铁(集团)公司所在地，是典型的因企设市的资源型城市和传统老工业基地，具有工业经济主导、国有经济主导和重工业主导的特点，产业结构和所有制结构比较单一。从一方面来看，嘉峪关工业经济、国有经济和重工业是国民经济的支柱，对地方经济增长和财政贡献大，是提高政府推动城乡产业一体化发展的经济基础和重要支撑；但从另一方面来看，产业结构、所有制结构和轻重工业结构单一，科技创新能力不强，资源要素制约和环境压力加大，现代服务业发展相对滞后，也易于使城乡产业各自割裂发展的状态相对固化，增强了城乡产业联动发展的难度，对城乡产业融合发展合力的增强提出了挑战。

再次，座落于嘉峪关市的酒钢（集团）公司，是目前我国西北地区建设最早、规模最大、黑色与有色并举的现代化企业集团。目前，酒钢（集团）公司已形成资源开发、有色冶金、煤电化工、建材制品、焊接材料、装备制造、现代农业、葡萄酒酿造等多元化产业发展的新格局。2011年酒钢（集团）公司实现销售收入843.82亿元，实现工业增加值100.13亿元，实现利润17.15亿元，上交税金总额29.39亿元，集团公司总资产达到1035亿元。2011年，酒钢（集团）公司位列中国企业500强第144名、中国制造企业500强第66名。对于因企设市的嘉峪关市来说，酒钢（集团）公司的发展对嘉峪关市经济社会发展具有举足轻重的地位。基于上述背景，在城乡产业一体化发展中重视地企一体化发展优势，将地方政府引导作用和大企业的辐射带动作用充分结合，有效引导企业在资金、技术、就业、管理方式创新等各领域积极发挥带动效应，形成地企一体推动的合力，才能更好地实现城乡产业的一体化发展。