集群与大学创新协作存在障碍

五、集群与大学创新协作存在障碍

在产学合作方面，虽然研究院所、研究型大学已经成为火炬计划的重要技术来源，对集群经济创新发挥了重要的推动作用，但仍然存在科技成果转化率低等问题，尤其是大学、研究院所与集群企业之间的合作关系在广度和深度上仍然很不够，它们间的柔性创新网络尚未建立起来。1999年，我国高新科技成果能够签约转化的不到30％，转化后能产生经济效益的只有转化成果的30％，这就意味着只有10％的成果能取得较大效益，大量具有产业化前景的科技成果被束之高阁。在北京，尽管它是全国智力最为密集的地区，但北京大学、清华大学、中国科学院等大学和研究机构的技术成果，在本地区的成功转化率仅有5％左右。从浙江省1000多家民营科技企业调查的结果来看，29.5％的企业与省外的高校、科研院所没有任何合作，33.2％的企业与省内的高校、科研院所没有任何合作。在与高校及科研院所的合作方式上，只有不到5％是委托开发，其余均为合作开发、疑难咨询、购买现成技术等。这说明企业与科研机构之间的合作还不是很顺畅，事实上，合作很成功并较长时间保持良好合作关系的例子也不多。

产业集群产学协作不理想，受到众多因素的制约和影响。既有来自于大学内部的组织、项目和成果属性类要素，也有来自于大学外部的政府与企业行为因素，还与产业集群的发育水平、经济技术水平息息相关。据研究，仅是影响大学科技成果转化的要素就多达70余种，具有代表性的有50多种。具体参见表6-9。

表6-9　大学科技成果转化的影响要素

资料来源：《合作技术创新——大学与企业合作的理论与实践》。

在集群经济创新中，产学合作的水平除了取决于大学科技成果转化因素之外，还有一些很重要的因素在起着显性的约束作用。我国制约大学与集群创新互动的主要因素有以下几类：

（1）大学的研发能力不强。我国研究型大学少，即使是一流大学，仍然与世界一流大学的基础科学研究水平相距遥远。国内大学的学术功能，尤其是商业功能较差。1997年，中关村地区13所重点大学中，签订技术转让合同数超过50项的只有5所大学，技术转让收入超过1000万元的只有清华大学、北京航空航天大学和北方交通大学3所学校。具体见表6-10。

（2）集群与大学创新合作存在市场供求障碍。在集群创新合作中，大学和集群企业作为创新合作市场主体的两方，存在着创新合作的供求关系。大学是集群创新合作的技术供给者，为集群企业研发、提供各种技术产品和技术服务；而集群企业则是作为集群创新合作的技术需求一方，与大学合作的动机是为了购买大学的各种技术产品和技术服务。大学与集群企业间的各种创新协作活动，建立在自愿、平等、互惠、互利、契约的市场基础之上，受市场经济规律所约束。只有当创新合作中的双方或多方，在合作标的——技术产品／技术服务的品种、规格、数量、质量、价格、售后服务、交割方式等众多贸易事项上，协商达成一致意见，技术合作才会发生。得不到对方的合作响应，任何单方面的意愿都是无法实现的。集群创新合作的市场需求活跃，并且市场供给丰富多彩、质优价宜，是促成集群创新合作广泛开展的两项关键条件。从市场经济的角度来看我国产学合作，当前仍存在以下诸多方面的市场障碍：在集群企业对大学技术的需求方面，存在需求活力不足的关键性问题，主要是受集群产业层次低、众多中小型集群企业经济实力差、对技术产品的购买力不强等因素所影响；在大学对集群企业的技术供给方面，存在供给能力有限，产品单一，花色品种少，适销对路性差，技术合作的营销工作跟不上，以及价格偏高等问题；在产学合作的市场规范方面，由于国内产学合作市场处于起步阶段，法律法规、政策服务等仍然亟待完善；在产学合作的市场建设方面，中介机构数量少、发育不成熟，等等。这一系列的市场问题，并非仅仅是大学、集群企业的事，政府的责任也不小，并且，并非朝夕间可以一蹴而就的。

表6-10　中关村地区重点大学的科研人员及其成果（1997）

资料来源：《创新网络——区域经济发展新思维》。

（3）国内大学衍生企业的能力较弱。我国大学创办企业与西方发达国家大学相比，存在着许多显著的差异（见表6-11）。许多因素制约着大学“产业化”的水平，直接影响产学合作的效果。这也是我国产学合作不够理想的重要原因。

表6-11　国外大学衍生企业与中国高校企业运行特点比较

资料来源：《中国高校科技企业现象剖析——兼论中外高校技术转移模式的差异》。