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我国参与的收获和存在的不足

时间:2022-05-27 百科知识 版权反馈
【摘要】:在历次G20峰会上,我国积极参与全球治理改革,赢得国际社会广泛赞誉。虽然我国也提出过一些有影响力的议题,但整体而言基本处于议题接受者的角色,不擅于将自身利益诉求转变为G20多数成员的共同诉求。建议加大在这方面的投入,以更加积极的姿态维护和发展G20机制。

在历次G20峰会上,我国积极参与全球治理改革,赢得国际社会广泛赞誉。一是多次向国际货币基金组织增资,以实际行动推动世界经济复苏和国际金融稳定。二是积极推动世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构的治理改革,使发展中国家的代表性和发言权大幅提高,我国是其中最大的受益者之一。三是通过宣布给予最不发达国家绝大多数出口产品零关税待遇,提高了我国的国际威望。四是我国提出的国际货币体系改革倡议与改进金融宏观审慎管理方法等建议得到了广泛响应与支持,是我国引导国际议题讨论的成功实践。

随着我国经济地位的提高,西方大国对我防范心理也在抬头。在参与G20过程中,我国也存在一些需要关注的问题:

(一)定位和把握我国核心利益不易准确。我国当前身份具有特殊性,既有类似发达国家的规模特征和较大影响力,又有发展中国家的种种特点和局限。我国与发达国家和发展中国家既存在共同利益,也存在利益冲突。现阶段我国与发展中国家的共同利益相对多一些,但与发达国家的共同利益有可能逐渐扩大。

(二)缺乏国际规则制定经验。一方面,我在贸易、投资等硬实力和文化等软实力上的优势和潜力没有充分发挥,在思想理论建设、金融监管与金融稳定乃至更加广泛的国际规则制定方面对G20的贡献不够。另一方面,与西方发达国家相比,我国既存在文化、理念以及体制上的差异甚至冲突,也存在人才不足、培养机制不健全等问题。

(三)议题设置和应对能力不足。虽然我国也提出过一些有影响力的议题,但整体而言基本处于议题接受者的角色,不擅于将自身利益诉求转变为G20多数成员的共同诉求。

(四)国内G20协调和评估机制还不完善。国内已初步建立G20协调机制,但外交协调人渠道与财金渠道协调沟通不及时,有关部委和智库也未能全面深入参与议题的讨论和研究,事前对利益目标合理性的评估不够深入,事后对得失客观评估和经验教训的总结还不充分。同时,我国缺乏利益同盟,G20成员国中仅有加拿大与我国签订过双边投资协定,没有一个成员同我签署双边自贸区协议,双边经贸关系缺乏制度保证,发出共同声音的基础较弱。

无论是从政治、经济还是从文化影响力的角度来说,我国在G20中的地位与西方发达国家集团相比仍然较弱。这里面既有历史因素,也在一定程度上与我们参与全球经济治理的经验和能力不足有关。建议加大在这方面的投入,以更加积极的姿态维护和发展G20机制。加快角色转换,采取更有力的措施,争取从规则接受者变成规则制定者,从被动参与者变成主动塑造者,不断增强维护自身利益的软实力。

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