社会保障权的内容

三、社会保障权的内容

社会保障权的内容包括社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等诸多方面。但在实际上，各国宪法对社会保障权的规定，要受到社会经济发展程度以及制宪者所奉行的价值观念等的影响，在范围上还不可能达到完全或基本一致的程度，而是存在着一定的差别。

现代的社会保障制度是在历史上一些国家实行的济贫制度的基础上发展起来的，就今天而言，社会救助仍然是社会保障权的最低限度的内容，为此，一些国家的宪法所确认的社会保障权就仅限于社会救助权的方面，如孟加拉国和丹麦王国的宪法即是如此。

社会救助毕竟是事后性的，而维持公平、安全的社会秩序更需要事先采取相应的预防措施，尽可能地避免或防止引起个人陷入生存困境的风险发生，或者是发生以后能够尽快地加以摆脱以免造成无可挽救的不良后果，社会保险制度正是具有此种功能而体现出历史上的济贫制度所不具有的优越性，成为现代社会保障制度的核心，并使社会保障权真正成为个人享有的一项基本权利。为此，一些国家的宪法所确认的社会保障权以社会救助权和社会保险权为基本内容。如荷兰王国宪法、列支敦士登公国宪法就是如此。

多数国家的宪法采取概括加列举的形式，对社会保障权的内容进行全面的规定，不仅涉及社会救助权和社会保险权这一基本的方面，还涉及其他方面的社会保障权。如土耳其宪法在第61条概括规定了社会保障权，第62条第1款规定了优抚权，第2、3、4款分别规定了残疾人、老年人、儿童等弱势群体的特殊保护，第62条专门规定了在国外工作的土耳其公民的社会保障权等有关问题。除此之外，还在“卫生、环境和住宅”部分规定了本质上属于社会保障权组成部分的卫生保险的内容。菲律宾、越南、奥地利、瑞士、希腊等国家的宪法，还对社会优抚权作出了规定。