转播权的主体

三、转播权的主体

前文在探讨什么是“转播权”的时候，已经涉及这个问题。因为，什么是“转播权”和谁拥有“转播权”这两个问题是密不可分的。既然转播权是作为“企业权利”之一，那么它的所有者当然是那些为比赛做了巨大投入，同时也承担了主要风险的比赛组织者或参加者。

意大利1999年第78号法令第2条规定，“甲级和乙级足球俱乐部是编码形式的电视转播权的所有者”。这样意大利就成为少数通过立法形式确定体育比赛电视转播权归属的国家之一。不过，相关立法并没有界定付费电视转播权的内容和性质，而且也仅仅适用于“编码形式”的付费电视，这似乎排除了有线电视、公共信号电视、广播、互联网及手机传送等其他转播权形式的适用。当然，除非存在特别令人信服的否定性理由，将俱乐部的所有者地位延伸适用于上述其他类型的转播权应该也是情理之中的。至于足协，意大利竞争当局曾认为，对于每场特定的比赛而言，意大利足协仅负责一些技术性管理工作，不承担任何直接的企业经营风险，因此不能认为是转播权的所有者，甚至连共同所有者都不是。⁽⁵⁶⁾在意大利足球界，“俱乐部是足球比赛电视转播权的所有者”这一观念已经得到了普遍的认可。

尽管意大利足球联合会的章程和条例并没有对电视转播权做出规定，但意大利甲级俱乐部联盟制定的条例对此却有明确安排。根据这一安排，意大利足协将获得各俱乐部的特别授权，集中出售联赛精彩片段集锦，对电台转播权、意大利杯赛电视与电台转播权等进行开发。这是因为由各俱乐部单独出售集锦的转播权过于繁琐，而且由于集锦节目本身的特性，单独出售并播放远不如集中出售并播放具有观赏价值，从观众的角度出发也希望看到集中播放的集锦节目。显然，上述规定默认了这样一个前提，即电视转播权从根本上是属于各个俱乐部的。目前，意大利甲级联赛的转播权问题也都是由甲级俱乐部自行和电视台谈判解决的。

此外，意大利议会在考察了俱乐部和电视转播机构间订立的高额转播合同之后，认为长期的独家付费电视转播合同造成了对其他电视经营者的市场封锁。因此意大利议会为了阻止市场垄断现象的出现，决定给予一定的立法限制。这一法案规定，“任何单一经营者都不得以任何形式，无论是直接地还是间接地获得甲级联赛付费电视转播权的60%以上的份额……如果市场上只存在一个买方，那么转播合同可以超过上述60%的份额限制，只要合同期限不超过3年。竞争当局经过与电信当局磋商，在考虑到市场的一般条件、其他体育权利的供应状况、其他体育权利合同的期限、保证市场有效竞争的需要等要素的情况下，可以取消60%的份额限制并设置新的限制……”⁽⁵⁷⁾