【摘要】：二、财团法人的管理机关财团的管理机关有两种立法例:德国法上的财团监督机关是行政机关，而台湾地区法上的财团监督机关是行政机关和法院。德国之所以放心地将财团的监督权全部交给行政机关，是因为德国早已经建立相当完整的行政救济制度。目前我国台湾地区正在制定财团法，其中一个争论很大的地方就是是否应该将监督权统一归“行政院”或者某一个部门享有。
二、财团法人的管理机关
财团的管理机关有两种立法例:德国法上的财团监督机关是行政机关，而台湾地区法上的财团监督机关是行政机关和法院。之所以使法院也成为财团监督机关，是因为对行政机关持有或多或少的怀疑，担心行政机关权力过大，而同时又缺乏系统有效的行政救济途径的情况下的无奈之举。德国之所以放心地将财团的监督权全部交给行政机关，是因为德国早已经建立相当完整的行政救济制度。(11)这一点应该成为我国制定财团法时需要考虑的一个问题。
在将监督权全部交给监督机关的立法例中，具体又有多种做法。有的立法例将监督权统一赋予某一个中央政府机关;有的分散在不同的中央政府机关，还有的将监督权分散在中央和地方各级不同的政府部门。目前我国台湾地区正在制定财团法，其中一个争论很大的地方就是是否应该将监督权统一归“行政院”或者某一个部门享有。支持的理由主要是因为在财团法人设立许可制下，主管机关对财团的审批权限很大;而主管机关过多，容易出现不同主管机关的意见不统一的弊端，有失公平;反对的理由主要是如果将财团监督权统一归某一个行政机关的话，由于行政机关资源有限，事实上不可能对所有财团实施有效的监督。反对的理由似乎较为有力。
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