二、国有企业改革整体推进的冲击
行政化的市场垄断格局造就了我国传媒机构的散滥局面。自从上个世纪90年代中期开始，传媒产业做大做强的呼声不断。2000年以来，传媒产业做大做强的压力开始变大。以广电产业为例，电信行业的快速发展对中国广电业刺激很大。我国电信业改革重组以来，迅速完成了从模拟向数字的转换，初步形成了市场竞争的格局。[43]电信等相关行业利用其双向交互的技术优势、灵活经营的运行机制、股份上市的资本优势，不断推动电信网络向宽带网络发展，不断开发IP电视、手机电视等音视频业务，把娱乐游戏数据信息作为创新增值业务的重要手段，由此电信运营商快速地向综合运营商转变。[44]根据2006年的统计，中国电信运营商收入已经超过6000亿元，然而所有的广电行业加起来也只有1000多亿元。“这说明广电行业即便把电视台的广告和有线电视的收入加起来，总收入也仅仅是电信运营商的六分之一，如果退回十年前来看，电信业的收入、产值跟广电的差距并不大。”[45]面对中国电信业这个强大的竞争对手，国家广电总局副局长张海涛惊呼：“如果我们再不积极利用数字技术推进整个系统的升级换代，我们的体制机制再不尽快主动适应数字化的发展要求，我们广电就会面临边缘化的危险。”[46]
不仅仅是广电传媒，实际上，整个传媒产业都感到了国有大中型企业公司化改制后的压力。1997年的中共“十五大”，特别是1999年中共十五届四中全会，进一步明确公司制改制的要求，国有大中型企业的公司化改革真正进入了按照国际通行规范建立现代公司的阶段。1999年以后的国有大中型企业的公司化改制实现了政企职责分离，垄断性企业被改组为竞争性企业。经过资产重组，原来的国有大型企业陆续在国内外证券市场上市。国有企业的改革显然取得了成效。首先是国有企业资产规模扩大，资产持续向基础行业和支柱行业集中。2003年底，全国国有企业资产总额21.3万亿元，比1998年增加6.6万亿元，年均增长26.4％。在国有企业总体资产规模扩张中，国民经济基础产业和支柱产业的资产实力得到加强：2003年底全国国有企业分布在基础性行业的资产达到11.4万亿元，占全部国有企业资产总额的53.5％，该比重比1998年的33.6％增加了近20个百分点；分布在煤炭、石油石化、冶金、电力、邮电通信等五大行业的资产为7.1万亿元，占全部资产总额的33.3％，比1998年的27.3％提高了6个百分点。其次，国有企业经济效益持续大幅增长，国有资产总量稳步增加。自1999年国有企业经济效益止跌回升后，到2003年已经连续四年创历史最好水平，其中：2003年全国国有企业实现利润总额达到4951.2亿元，1998—2003年间国有企业实现利润年均递增44.2％。国有企业经济效益的持续快速增长，确保了国有企业国有资产总量的稳步增加。2003年全国国有企业国有资产总量共计70457.2亿元，1998—2003年的五年间年均递增8％。[47]同一时期，中国传媒业尽管市场化程度越来越高，市场机制在媒介配置中的作用也不断增强，但相较国有大中型企业的效益而言，传媒行业的资产利润率远远落在后面。电影行业一直处于低迷状态，报纸、期刊、广播电视和图书出版四大媒介的资产利润率仅仅为3％左右。其中，广播电视业资源配置效率最低，2001年仅有3.27％，远低于一般银行贷款利率。[48]
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