注重明确加强和创新社会管理的路径

社区是社会管理的基石，是社会管理最主要的基层载体。桥东以强化社区基础为抓手，创新活动载体、拓宽服务领域、打造服务品牌，探索出一条加强和创新社会管理的新路径。一是创新管理模式。深化和拓展社区网格化管理模式，制定出台了《关于在全区推行社区网格“三员一队”服务管理模式的实施意见》，以社区为单元，划出“责任田”，按照“一人入户满把抓，回到社区再分‘家’”的理念，通过入户、电话、网络等各种手段收集各类信息，及时梳理汇总后，细化分工，明确责任人员。同时在不增加人员编制的前提条件下，把以党建为主体的网格化管理拓展到利益协调、矛盾调处、权益维护、社区自治、服务保障、流动人口管理等社会管理的各个层面，实现了由条线分割管理向全面综合管理、由政府单一管理向全社会共同参与、由突击式被动治理向常态化主动管理的“三个转变”，进一步增强社区居民的归属感。社区网格“三员一队”服务管理模式被中央电视台新闻联播节目报道。二是优化社区服务。围绕居民文化需求，组建社区河北梆子俱乐部、英华京剧团、金色时光合唱团等十多个群众文艺团体，开展健康向上的文化娱乐活动。围绕社区文明环境，组织志愿者服务队，定期开展“义务劳动日”等志愿活动，保持小区内干净整洁。围绕服务居民，推行“精品工程”创建活动，对庄窠、元村等社区硬件设施进行升级达标和全新配置。围绕弱势群体，对符合低保条件的困难家庭做到应保尽保，协助住房困难家庭跑办廉租房，为60岁以上老人免费进行健康检查，并建立健康档案。三是推进社区自治。桥东共有11个近郊村，2002年以来，逐步完成村转社区。针对转化后大部分村转社区仍沿用农村管理体制所出现的一系列城乡融合过程中产生的矛盾和问题，桥东区以集体资产产权制度改革为突破口，在广泛调研和征集民意的基础上，按照“先行改制、政企分离、各建组织、共促发展”的思路，通过清产核资、人员界定、资产量化、股权分配等程序，在村转社区成立股份制公司，负责村集体资产的管理和运营，原村民作为股东参与企业管理和分红，实现了利益分配的公正、公开。特别是产权制度改革后，及时成立新的社区居委会，负责社区公共事务的管理。分别建立社区居委会党组织和股份公司党组织，各自独立，直接归镇（街道）党（工）委管理，形成“双轨制”党建模式。全区11个村转社区全部推行“双轨制”党建模式以来，未发生一起省、市信访案件。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志先后四次作出批示，“双轨制”经验在省、市推广。中央电视台、人民日报等10余家媒体予以报道。2011年3月，中组部副部长王秦丰专程到庄窠社区调研“双轨制”经验，并给予高度评价。四是做好群众工作。立足源头治理，开展“细雨工程”，借助三级群众工作网络，实施“组、站、队”定向维稳工作法，20余件信访积案得到圆满解决，10余位信访老户实现了息诉罢访。立足案结事了，开展“融冰工程”，把民生情怀作为共同的价值取向，通过耐心细致的思想疏导和帮扶救助，打开了中江商户安置、78中拆迁安置等一批信访难点问题的突破口，历时9年的北人字街回迁居民过渡费问题和历时26年之久的刘小瑞长期上访问题都得到了彻底解决。立足作风锤炼，开展“砺兵工程”，面对铁路入地拆迁关键节点、奥运国庆安保等急难险重的工作，我们动员各级干部发挥桥东精神，迎难而上、连续奋战，强力攻坚，3天完成锦绣花园拆迁，12天突破吴家庄拆迁难点，铁路新客站大规模拆迁实现了“零上访”的目标。五是加强社会协同。坚持完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新机制，充分发挥驻区企业单位、人民团体、群众社团和社会中介组织的作用，让人民群众自己解决自己的事情。针对群防群治工作报酬难落实、工作难开展问题，我区与中国联通等驻区大企业合作，推行“服务换积分，积分换话费”活动，即治安志愿者服务1小时积1分，积够100分可以兑换联通充值卡10元，充分调动了广大居民参与社会治安服务、驻区单位参与社区建设的积极性。