加强和创新社会管理的基础是创新社会管理体系。桥东坚持转变观念，立足基层政府职能职责，把加强和创新社会管理作为一项系统工程，密切协作配合，齐抓共管推进。一是建立健全公共财政体系。坚持把强化公共服务和社会服务，加强社会保障制度建设作为改善民生的基础性工程，完善公共财政体制，调整支出结构，逐步加大社会发展投入占预算的比重。2006年以来，区公共财政用于民生事业的支出年均增长25%以上，高出财政支出增幅7个百分点，累计资金超过10亿元。二是创新流动人口服务体系。针对流动人口多，服务管理中存在许多漏洞的现状，桥东本着好中选优的原则，建立完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级流动人口服务管理服务体系，成立高效运转的流动人口组织领导和办事机构，组建第一批53名流动人口管理员队伍，在社区一线从事流动人口的清查、登统等工作，大大缓解了流动人口管理的压力。三是完善社会矛盾调解体系。推行从社区矛盾纠纷排调站—镇（办事处）矛盾纠纷分析会—职能站所下访—矛盾纠纷现场办公会的“四站式”矛盾纠纷调解模式，进行统一接待受理，分流调处反馈。针对当前当事人普遍存在的浮躁、易怒等问题，专门设计了调前劝导的“调前十分钟”环节，把流传至今令人深思的调解故事“六尺巷”、“插秧歌”等脍炙人口的故事编辑印刷发放，使其明白“让争之间”、“取舍之间”的人生哲理和人生智慧，取得了良好效果。四是建立社会治安防控体系。按照“城区防范网格化、重点部位技防化、单位防范责任化、小区防范物业化、市场防范保安化”的工作思路，精心构筑城区治安防控长效机制，全面落实各项防范措施，营造和谐稳定的社会环境。建立科技防范系统，确定了“外部防范用监控，内部防范用‘平安e家’”的技防思路，并在部分小区进行试点，目前庄窠小区技防的覆盖率达到100%。五是创新社会应急管理体系。完善重大事项社会稳定风险评估机制，制定出台了《关于建立信访稳定评估制度的办法》，只要是涉及群众切实利益的重大决策、重点项目、重要工作，都按照“谁决策、谁评估”和“民主评估”的原则，由责任主体单位牵头进行信访稳定评估，并针对存在的信访稳定隐患，制定应急预案，从源头上减少和控制信访问题的发生。截至目前，共对棉一西区拆迁改造、铁路新客站拆迁等12个项目进行了信访稳定风险评估，起到了良好的效果。
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