着力创新管理体制，

中共中央明确提出， 要按照统分结合、 相对集中、 职责明确、权责一致的要求， 进一步理顺互联网管理体制， 提高互联网管理效能， 努力形成“党委统一领导、 政府严格管理、 企业依法运营、 行业加强自律、 全社会共同监督” 的综合管理新格局。 公安机关作为政府职能部门之一， 必须与其他政府部门、 行业组织、 企业单位和社会公众共同履行虚拟社会管理责任， 不断完善虚拟社会管理和服务工作。

（一） 加强与政府相关部门的协作， 强化合力

虚拟社会管理涉及新闻办、 工业和信息化、 公安、 通信管理、国家安全、 文化、 教育、 工商、 广电、 新闻出版等多个部门。 公安机关要加强与相关部门的沟通协调， 建立联席联动工作机制， 做到与其他部门既各司其职、 各负其责， 又协调联动、 密切配合， 共同抓好虚拟社会管理工作。

（二） 充分发挥行业协会的作用， 巧用助力

当前， 各类行业管理协会、 教育培训组织、 经济社会事务所、交易市场等社会组织和中介机构十分活跃， 对促进经济社会发展进步起到了不可替代的作用， 也为公安机关提供了大量的可依靠力量。公安机关要大力培育互联网社会自治组织， 充分发挥他们在虚拟社会管理中反映诉求、 规范行为、 提供服务的作用， 使其承担起部分管理和服务职能。 要强化对行业协会的管理和控制， 通过采取各种有效的措施， 确保这些阵地为我所用。

（三） 充分发挥企业单位的作用， 借力打力

企业单位主要包括基础电信运营商和营业、 非营业互联网接入服务场所等。 公安机关要按照“谁经营谁负责、 谁接入谁负责、 谁主管谁负责、 谁使用谁负责、 谁审批谁监管” 的要求， 指导和监督企业单位切实履行所承担的法律责任、 社会责任和道德责任。

（四） 充分发挥社会公众的作用， 善用民力

社会公众是虚拟社会的主要应用者， 是网上信息的主要发布者。公安机关要坚持依法管理、 严格监督， 充分发动广大网民进行监督和举报， 使其在虚拟社会中既享有权利， 又履行义务， 实现自我管理。

（五） 充分发挥公安机关自身的作用， 内挖潜力

公安机关要把主要的工作精力放在依法打击网络违法犯罪活动上， 放在监控和处置网上反动、 淫秽、 赌博、 诈骗等违法信息上，放在对网吧等公共上网场所的安全监督管理上。 要按照公安部党委“统筹网上网下两个战场” 的要求和“统一规划、 科学分工、 明确任务、 资源共享、 形成合力” 的思路， 由网络安全保卫部门牵头， 有关业务部门参加， 加强对虚拟社会管理工作的领导和统筹， 加强网上和网下工作的有机衔接， 充分发挥各警种各部门的职能优势， 实现优势互补、 资源共享， 协同作战、 合成作战， 在公安机关内部形成“全警触网” 的工作格局。