监测预警是预防控制动物疫病的有效手段

濮永华，龚兴建

（保山市动物疫病预防控制中心，云南保山678000）

摘 要：动物疫病是长期困扰畜牧业健康发展和社会公共卫生安全的主要制约因素。为探索更有效的动物防疫措施，本文通过对4年时间开展动物疫病监测、加强监测预警、进行免疫和扑杀净化阳性畜禽等有效预防控制动物疫病的做法进行总结分析。实践证明，监测预警是预防控制动物疫病的有效手段。并针对存在问题提出了工作建议，为抓好动物防疫工作提供了参考意见。

关键词：动物疫病；监测预警；预防；控制；措施

动物疫病是长期困扰畜牧业健康发展和社会公共卫生安全的主要制约因素。保山市地处边疆，腾冲、龙陵两县与缅甸接壤，国境线长167.78千米，各县区与邻近州市山水相连，特殊的地理位置使保山市在动物疫病防控中处于长年受威胁状态和重要的战略位置。多年来，保山市狠抓动物防疫措施的落实，强化 “内防外堵”，使动物疫病得到有效预防控制，确保了畜牧业的健康发展和社会公共卫生安全。近年来，为了探索更有效的动物防疫措施，保山市在农业部和省级主管部门的重视和支持下，建设完善监测实验室，加强动物疫病监测工作，兽医部门根据监测结果提出预警预报，把动物防疫关口前移，及时采取巩固免疫和扑杀净化措施，变被动防疫为主动防疫，取得显著成效。实践证明，监测预警是预防控制动物疫病的有效手段。为进一步总结和推广已取得的成效，笔者将近年来开展监测预警的具体做法进行总结分析，并对下一步工作提出建议，以期为决策提供参考。

1 监测工作开展情况

1.1 监测实验室建设

保山市2003年实施农业部下达的 “动物防疫冷链体系”建设项目，总投资80万元，其中40万元用于购置安装仪器设备，建设动物疫病监测实验室。到2005年，保山市动物疫病监测实验室初具规模，有实验室面积175平方米，有雷杜RT－2100C酶标仪、奥林巴斯BX41荧光显微镜、SIGMA台式高速离心机、海道夫摇床和微量加样器、电子天平、超净工作台、自动菌落计数器、低温冰柜、生化培养箱、器皿柜、药品柜等实验仪器设备共40多台 （套）。设置血清学室、细菌室、无菌室、精密仪器室。配备通过培训的专业技术人员3名，专门从事动物疫病监测工作。可以开展动物疫病常规血清学、细菌学检验，依据现行动物疫病监测、诊断国标［1］和行业标准［2］进行禽流感等重大动物疫病和奶牛结核、布鲁氏菌病、猪瘟、猪圆环病毒病、鸡新城疫等20多种动物疫病监测，以及开展禽流感等重大动物疫病免疫效果检测，为全市预防控制净化动物疫病提供技术支持。

1.2 监测人员技术培训

在实验室项目建设期间和开展监测工作中，坚持加强对动物疫病监测人员和疫病监测采样人员进行技术培训，不断提高监测人员和采样人员的业务素质和监测水平。2003～2008年，累计参加或举办动物疫病监测和诊断技术培训班14期、培训人员106人次。其中：参加省级举办的动物疫病监测和诊断技术培训班7期、培训15人次；协助省级举办动物疫病监测和诊断技术培训班2期，保山市参加培训42人次；举办市、县、乡动物疫病监测、诊断技术培训班5期、培训49人次。通过连续多年的定向培训和学习，使监测和采样人员逐步掌握动物疫病监测方法、标准和操作技术，提高了业务素质和监测水平，为开展动物疫病监测预警工作奠定了基础。

1.3 监测任务完成情况

由于保山市动物疫病监测实验室建设完善和人员培训到位，具备了州市级动物疫病监测的条件，云南省动物疫病预防控制中心每年给保山市下达动物疫病监测工作任务。为把监测工作任务落实到位，保山市动物疫病预防控制中心认真制订年度监测计划报保山市畜牧兽医局发文批准，按照监测计划组织实施，确保全市的动物疫病监测工作顺利开展。2005～2008年，共监测 （诊断）动物疫病22个，检测样品16476份；开展禽流感等重大动物疫病免疫效果监测，检测血清15327份。超额完成年度监测任务，2005～2008年分别完成云南省动物疫病预防控制中心下达保山市疫病监测年度任务的122.0％、137.3％、137.88％、115.59％。

2 监测结果的应用

2.1 动物疫病监测

2005～2008年共监测 （诊断）动物疫病22个，检测样品16476份，平均每年检测样品4119份，每年检测出阳性疫病数分别占年度监测疫病数的68.75％、54.55％、83.33％、60.0％，平均为68.33％。监测 （诊断）结果显示：在每年重点监测的动物疫病中，多数病种检出阳性，而且部分疫病阳性率较高，存在一定的疫情风险，需采取巩固免疫和扑杀净化阳性畜禽措施，加强预防控制。

2.2 免疫效果监测

按照省、市主管部门的要求，认真组织开展禽流感等重大动物疫病免疫效果监测， 2005～2008年累计检测血清15327份，平均每年检测血清3832份，各年度监测的6个疫病平均免疫合格率为54.4％。监测结果显示：受免疫密度不高等因素的影响，保山市禽流感等重大动物疫病及鸡新城疫的免疫合格率普遍偏低，与农业部 《重大动物疫病免疫方案》规定免疫合格率应达70％以上的要求差距较大，动物免疫密度和质量均有待提高。

2.3 监测结果的应用

通过监测以及对结果进行分析，及时向主管局提出建议，主管局根据监测结果提出预警预报，为县区兽医主管部门或养殖大户采取措施预防、控制、净化动物疫病提供科学依据。

（1）对重大动物疫病进行野毒感染状况和免疫效果监测，为采取措施扑杀带毒畜禽和对易感动物加强免疫提供依据。2005～2008年，每年分上下半年进行两次集中监测，根据野毒感染状况和免疫合格率低于70％的情况，建议全市加强禽流感等重大动物疫病的巩固免疫，以及加强鸡新城疫等常规疫病的免疫；建议部分生猪规模养殖大户 （场）加强猪链球菌病、猪伪狂犬病、猪传染性胸膜肺炎免疫。通过监测预警、加强免疫，使全市动物防疫取得显著成效，有效控制主要传染病的发生和流行，将疫病死亡率控制在较低范围内。根据云南省动物疫病预防控制中心的要求，保山市每年11月份进行畜禽疫病死亡率抽查。据2006～2008年的抽查，全市猪、牛、禽平均疫病死亡率分别为1.9％、0.4％、3.7％，较省下达控制指标3％、1％、6％分别低1.1个、0.6个、2.3个百分点，确保了畜牧业健康发展。

（2）对突发动物疫情及时开展流行病学调查和实验室检测诊断，为制定相应措施扑灭动物疫情提供决策依据。2007年5月下旬，保山市动物疫病预防控制中心为××县× ×乡进行猪乙脑检测，共检测血清63份，做出 “虽有部分抗体阳性但未发生猪乙型脑炎疫情”的正确判断，为该县迅速平息 “乙脑风波”提供了科学依据；2007年6月，××县发生生猪不明原因死亡，保山市动物疫病预防控制中心接到报告即介入流行病学调查，从6月13日开始调查并采病料进行排除法检测诊断，到6月16日将已锁定疫病病料送云南省动物疫病预防控制中心进一步确诊，仅用3天时间，为该县按 “早、快、严、小”的原则扑灭疫情赢得了宝贵的时间；2007年7月，根据当时生猪疫情严峻的形势，保山市动物疫病预防控制中心及时购进诊断试剂盒，为各县区诊断生猪疫病7次，检测血清138份，阳性率65.94％，在最短的时间做出初步诊断结果，为各县区采取措施控制生猪疫情提供了科学依据。

（3）对危害严重的二类、三类动物疫病进行监测，检测结果作为县区兽医部门依法对阳性畜禽进行扑杀或淘汰处理的依据。经过监测，建议对奶牛结核、奶牛布鲁氏菌病、猪布鲁氏菌病、马传染性贫血作扑杀深埋净化处理。2005～2006年，隆阳区根据监测结果扑杀奶牛结核阳性牛22头，腾冲县根据复检结果扑杀马传染性贫血阳性骡25匹；2007年，昌宁县根据监测结果对从外省引进的奶牛布鲁氏菌病阳性牛18头进行扑杀深埋净化处理；其他县根据监测结果对少部分奶牛结核病、山羊布鲁氏菌病、猪布鲁氏菌病阳性个体进行淘汰处理。通过连续几年的监测净化，减少了畜禽疫病隐性感染对养殖业的危害，保障了人体健康和社会公共卫生安全。

（4）对疑难动物疫病结合临床诊断采病料进行实验室检测，帮助基层兽医和养殖大户提高疫病诊断水平。2005～2008年，保山市动物疫病预防控制中心共为基层兽医、养殖大户诊断疑难畜禽疫病17次、检测病料285份，每次都以最短时间提供准确的诊断结果，为基层兽医、畜禽养殖大户及时采取免疫、净化、治疗措施控制畜禽疫病提供了方便、快捷、准确的依据。降低了疫病损失，提高了养殖效益，为养殖业健康发展起到了保驾护航的作用。

3 存在的主要问题

3.1 投入不足导致监测面小、净化速度慢的问题

动物疫病监测净化除依靠技术支持外，更要靠经费投入作后盾。由于经费投入不足，采样补助标准偏低，导致采样范围小、监测结果不能代表面上实际的情况仍然存在；净化扑杀经费无保障，使部分县对监测出的阳性畜禽未能及时采取扑杀处理，而是采取逐步淘汰的措施，导致需净化的疫病净化不彻底、净化速度缓慢。

3.2 认识不足导致补免措施到位率不高的问题

受重养轻防的影响，部分县乡对动物免疫工作重视不够，对兽医部门根据监测结果提出预警预报需要加强免疫的畜禽病种不及时组织补免，导致免疫密度长期偏低，免疫合格率始终达不到规定的要求，免疫保护屏障不坚固，给动物疫情暴发流行留下隐患。

3.3 监测能力不足，需要加强新技术储备的问题

检测仪器设备和检测技术人员配备是开展动物疫病监测的必备条件。根据动物疫病预防控制净化对监测技术的新要求，目前保山市动物疫病监测实验室仪器设备还远不适应需要，急待扩充、更新仪器设备。根据扩大监测范围、扩充新增疫病检测和检测新技术的需要，检测人员技术素质也有待于继续培训提高。

4 下一步工作建议

4.1 加大投入，扩大监测范围，提高疫病净化速度

建议各级政府依据 《动物防疫法》及国务院、农业部的相关规定，把动物疫病监测、扑杀净化阳性畜禽所需经费纳入同级财政预算，加大动物疫病监测净化资金投入力度。为动物疫控机构扩大监测面及监测数量提供经费保障；为县区兽医部门建立二类、三类动物疫病扑杀净化补偿机制，及时对监测出的阳性畜禽进行扑杀净化处理，以减少因净化不彻底或净化速度缓慢而带来的畜产品安全隐患及养殖户造成的经济损失。

4.2 提高认识，加强免疫工作，构建免疫保护屏障

免疫是预防控制动物疫病最经济、最有效的手段之一。我国按照 “预防为主”的方针，对动物疫病采取免疫为主的控制措施，对禽流感等重大动物疫病实行强制免疫。根据《动物防疫法》及国务院的相关规定，动物防疫是地方各级政府的重要职责。因此，建议各级政府提高对动物免疫工作的认识，按照县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针 “五不漏”的要求和 “政府保密度、部门保质量”的动物防疫职责，切实抓好禽流感等重大动物疫病强制免疫工作。在每年春秋两季集中免疫的基础上，对免疫效果监测提出需要加强免疫的动物疫病及时进行巩固免疫，对新增畜禽进行补免。提高免疫密度和质量，筑牢免疫保护屏障，减少因免疫保护率低导致动物疫情暴发流行，给养殖业造成巨大损失和对公共卫生安全的危害。

4.3 加强监测技术储备，提高动物疫病监测能力

根据畜牧业生产发展和动物疫病预防控制的需要，以及保山市动物疫病监测实验室仪器设备不足、检测人员业务技术素质有待培训提高的实际，在今后的工作中，我们要抓住国家扩大内需、高度重视畜产品安全工作的机遇，积极申报项目，争取国家和省级立项投资，加强动物防疫体系建设，完善动物疫病监测实验室，及时补充先进仪器设备，采取多种形式加强检测人员技术培训，储备新增疫病检测和疫病检测新技术，不断扩大监测面和提高监测技术水平，为有效预防控制动物疫病，促进畜牧业健康发展和维护社会公共卫生安全提供坚强的技术支持。

参考文献

［1］刘明春，赵玉军.国家法定牛羊疫病诊断与防制 ［M］.北京：中国轻工业出版社，2007：212－226，243－253，262－278，283－292，315－324.

［2］徐百万，王宏伟，等.兽医诊断实验室的建设与管理 ［M］.北京：时事出版社，2002：6－25，42－96，102－131，241－265，292－502.

［本文发表于 《云南农业大学学报》2009.24卷］