保山市重大动物疫病监测技术推广应用

成果名称：保山市重大动物疫病监测技术推广应用

完成单位：保山市动物疫病预防控制中心、隆阳区动物疫病预防控制中心、施甸县动物疫病预防控制中心、腾冲县动物疫病预防控制中心、龙陵县动物疫病预防控制中心、昌宁县动物疫病预防控制中心

完成人：濮永华、龚兴建、周开艳、杨国纪、杨兴东、沈雪鹰、赵国荣、匡继才、李光弼、黄 杰、尹康玲、王学琼、张德杏、李文兰、龚绍荣、段志华、杜明仓、李玉静、杜 梅、杨 芳

摘 要：为了探索更有效的动物防疫方式，保山市在实施 “保山市动物防疫冷链体系”“腾冲县边境动物疫情监测站”“龙陵县边境动物疫情监测站”项目基础上，建成市级兽医实验室和腾冲、龙陵两个边境动物疫情监测站构成的、覆盖全市的重大动物疫病监测预警体系。2006～2010年，大力推广应用动物疫病监测技术，加强重大动物疫病防控，取得显著成效。2006～2010年，市级兽医实验室完成疫病监测及病原学监测采样共44119份，其中，疫病监测8个病种18292份、疫病诊断8个疫病451份、免疫效果监测6个疫病20073份、病原学监测采样5303份。分别完成省级下达市级年度疫病监测任务的137.3％、137.88％、115.59％、110.46％、107.25％；腾冲边境疫情监测站完成疫病监测样品共22185份，其中，疫病监测10个病种14037份、免疫效果监测6个疫病8148份；龙陵边境疫情监测站完成疫病监测样品共25182份，其中，疫病监测9个病种18090份、免疫效果监测6个疫病7092份。监测结果为全市开展畜禽免疫、扑灭突发动物疫情、净化动物疫病、诊断疑难病提供了科学依据。及时准确诊断2007年生猪高致病蓝耳病疫情等突发动物疫情，先后为基层、养殖大户准确诊断疑难畜禽疫病16次，在全市5个县区监测净化奶牛结核阳性牛26头、外引奶牛布鲁氏菌病阳性牛18头、奶水牛布鲁氏菌病阳性牛2头、猪布鲁氏菌病阳性猪1头、马传贫阳性畜35匹，为畜牧业健康发展、畜产品安全和社会公共卫生安全提供了保障。2006～2010年，全市猪、牛、羊、禽年平均疫病死亡率较省下达控制指标分别低0.91个、1.07个、0.27个、2.34个百分点，每年减少畜禽死亡损失3641万元，5年共产生社会效益18205万元。

主题词：重大动物疫病；监测技术；推广应用；成果

1 项目背景

近20年来，国际国内动物疫病问题日益突出，给畜牧养殖业带来巨大危害。自20世纪80年代以来，从国外传入或国内新发现的动物疫病已达30多种。目前，我国每年因畜禽发病死亡造成的直接经济损失高达200亿元。国际上发生的疯牛病等动物疫病，对我国形成新的威胁。2004年国内多数地方暴发高致病性禽流感，2005年首次发生了人感染禽流感，动物疫病防控形势日趋严峻。重大动物疫病不仅给养殖业及相关产业造成巨大经济损失，而且直接威胁人类健康，打乱正常的社会生活秩序，引发严重的社会问题。

保山市位于云南省西部，腾冲、龙陵与缅甸接壤，国境线长167.78千米，口岸众多，是我国面向南亚开放的桥头堡，特殊的地理位置，使保山市动物疫病防控任务艰巨。多年来，保山市强化 “内防外堵”防疫措施，使动物疫病得到有效防控。畜牧业是保山市发展农村经济、增加农民收入的重要支柱产业，发展畜牧业，最关键的环节就是预防控制动物疫病。面对严峻的动物疫情形势，单凭老办法、靠临床经验诊断疫病已不能满足需求。保山市5个县区多属贫困县，财政收支不能自给，市级和县级动物防疫基础设施多年投入严重不足，基础设施严重落后，已不适应畜牧业快速发展对疫病防控的需要。对疫控机构履行好 《动物防疫法》所赋予的 “承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作”职责造成影响。因此，只有加强动物疫病监测预警体系建设，大力推广应用动物疫病监测技术，强化疫病监测预警，把动物疫情堵在境外或消灭在萌芽状态。才能有效降低重大动物疫病的发生风险，保障畜牧业健康发展和社会公共卫生安全。

2 项目的主要内容

2.1 动物疫病监测预警体系建设

（1）市级兽医实验室建设：2002～2004年实施农业部下达的 “保山市动物防疫冷链体系”建设项目，投资40万元建设兽医实验室。到2005年，市级兽医实验室有实验室面积175平方米，设置血清学室、细菌学室、精密仪器室、无菌室。配备实验仪器设备40多台 （套），总价值40多万元。配备专业技术人员专门从事疫病监测工作。负责隆阳区、施甸县、昌宁县3个县的动物疫病监测及指导腾冲县、龙陵县的动物疫病监测工作，组织完成省级下达保山市的动物疫病监测年度任务。

（2）腾冲边境疫情监测站建设：2000～2003年实施农业部下达的 “边境动物疫情监测县”建设项目，建设完善县级兽医化验室，2008年实施 “县级动物防疫站 （测报站）建设项目”进行实验室升级改造。建成的监测站有实验室面积210平方米，设置血清学检测室、病原学检测室。配备实验室仪器设备30多台 （套），总价值30多万元。配备专业技术人员专门从事疫病监测工作，负责完成省级下达腾冲县动物疫病监测年度任务。

（3）龙陵边境疫情监测站建设：2002～2005年实施农业部下达的 “边境动物疫情监测站”建设，建立县级兽医实验室，2008年实施 “县级动物防疫站 （测报站）建设项目”进行实验室升级改造。建成的监测站有实验室面积220平方米，设置血清学检测室、病原学检测室。配备实验室仪器设备共30多台 （套），总价值30多万元。配备专业技术人员专门从事疫病监测工作，负责完成省级下达龙陵县动物疫病监测年度任务。

（4）监测人员队伍建设：在监测预警体系建设期间和监测技术推广中，市级兽医实验室逐步配备专业技术人员4名，腾冲县边境疫情监测站逐步配备专业技术人员3名，龙陵县边境疫情监测站逐步配备专业技术人员3名，各县区相对固定一批疫病监测采样人员，专门负责动物疫病监测工作。全市加强对动物疫病监测人员进行专业技术培训。2003～2010年，累计参加、协办和举办动物疫病监测和诊断技术培训班19期、培训116人次，其中：参加省级举办的动物疫病监测及诊断技术培训班12期25人次；协助省级举办动物疫病监测诊断技术培训班2期，保山市参加培训42人次；主办市县动物疫病监测诊断技术人员培训班5期49人次。为开展监测技术推广应用奠定了基础。

2.2 动物疫病监测任务完成情况

利用逐步建设完善的监测体系，按照全省动物疫病监测方案，制订保山市动物疫病年度监测计划，大力推广应用动物疫病监测技术。2006～2010年，市级兽医实验室完成疫病监测及病原学监测采样共44119份，其中，疫病监测8个病种18292份、疫病诊断8个疫病451份、免疫效果监测6个疫病20073份、病原学监测采样5303份。分别完成省级下达市级年度疫病监测任务的137.3％、137.88％、115.59％、110.46％、107.25％；腾冲边境疫情监测站完成疫病监测样品共22185份，其中，疫病监测10个病种14037份、免疫效果监测6个疫病8148份；龙陵边境疫情监测站完成疫病监测样品共25182份，其中，疫病监测9个病种18090份、免疫效果监测6个疫病7092份。

2.3 动物疫病监测结果的应用

动物疫病监测结果为全市开展畜禽免疫、扑灭突发动物疫情、净化动物疫病、诊断疑难病提供了科学依据。及时准确诊断2007年生猪高致病蓝耳病疫情等突发动物疫情，先后为基层、养殖大户准确诊断疑难畜禽疫病16次，其中：确诊为猪蓝耳病7次，猪瘟1次，猪圆环病毒病4次，猪瘟、猪附红细胞体混合感染1次，猪圆环病毒病、猪附红细胞体混合感染1次，猪圆环病毒病、猪细小病毒病混合感染1次，排除猪流行性乙型脑炎疫情1次。在全市5个县 （区）监测净化奶牛结核阳性牛26头、外引奶牛布鲁氏菌病阳性牛18头、奶水牛布鲁氏菌病阳性牛2头、猪布鲁氏菌病阳性猪1头、马传贫阳性畜35匹。

2.4 技术特点

（1）实验室建设标准化。坚持先进性与适用性相结合，项目建设利用有限的资金配备适合市、县动物疫病监测实验室仪器设备，使所建设的实验室分别达到市、县兽医实验室考核标准。

（2）实验室管理规范化。在监测预警体系的运行中，严格按照农业部 《兽医系统实验室考核管理办法》和 《云南省兽医系统实验室考核工作实施方案》的要求，认真制定《兽医实验室质量管理手册》《生物安全管理手册》《程序文件》《作业指导书》《实验室管理制度》等制度和规程。严格管理，规范操作，从未发生质量事故和生物安全事故。

（3）监测队伍专业化。在监测预警体系建设和运行中，坚持 “走出去、请进来”加强对疫病监测人员定向培训，相对固定一批专业技术人员专门从事疫病监测工作，使监测队伍得到不断的巩固和提高。

（4）监测业务科学化。严格按照全省动物疫病监测方案，认真制订年度监测工作计划报市主管部门批准后组织实施，确保全市一盘棋，按时完成年度监测工作任务。为行政提供技术支持的同时，积极为规模养殖大户提供疫病诊断技术服务，不断提高基层动物疫病诊断水平。

（5）加强仪器设备更新、加强检测技术储备。适应畜牧业生产发展和科技水平不断提高的需要，加强仪器设备更新，加强检测技术储备，提高检测能力，使重大动物监测预警体系始终保持仪器设备和检测技术先进性。

2.5 推广措施

（1）疫病监测与净化相结合。建议各级政府把动物疫病监测和扑杀阳性畜禽所需经费纳入财政预算，扩大动物疫病监测面，加大阳性畜禽净化处理力度，以最大限度地消除疫情隐患，保障畜牧业健康发展。

（2）疫病监测与强化免疫相结合。建议县乡政府对根据监测结果提出需加强免疫的疫病及时组织补免，建立免疫保护屏障，有效防止动物疫情发生。

（3）加强监测与搞好服务相结合。疫病监测工作属于社会公益性事业，在完成省级下达监测任务的同时，应积极开展为规模养殖大户提供疫病诊断检测技术服务，提高基层动物疫病诊断水平，为畜牧业健康发展提供技术保障。

（4）加强仪器设备更新与加强监测队伍建设相结合。疫病监测工作的开展既要有先进的仪器设备武装又要有相应的技术储备，二者缺一不可。因此，必须继续争取各级的项目支持，及时补充先进的仪器设备，同时要加强疫病监测人员队伍建设，加强技术培训，扎实搞好技术储备，不断提升检测能力、扩大监测范围、保持检测技术先进性，为畜牧业健康发展和社会公共卫生安全提供技术支撑。

3 综合效益

3.1 经济效益

动物疫病监测技术推广应用，主要体现在社会效益，从加强动物疫病防控的需要检测来考虑，节约检测费开支也就是提高经济效益。按照近几年的任务完成情况，全市每年可完成监测样品数18000份 （其中：市级8000份、腾冲5000份、龙陵5000份），若按检测血清样品15元／份计算，则每年仅检测费一项就可节约资金27万元，扣除实验室运行成本15.5万元，每年可间接产生经济效益11.5万元，2006～2010年共产生间接经济效益57.5万元。

3.2 社会效益

动物疫病监测技术推广应用，及时加强易感动物免疫，提供疫情诊断及时采取措施扑灭动物疫情，以及提供二、三类动物疫病监测结果及时净化动物疫病，提高了全市动物疫病防控水平，确保畜牧业健康发展，产生了显著的社会效益。据每年11月份的畜禽疫病死亡率抽查，2006～2010年全市猪、牛、羊、禽平均疫病死亡率分别为2.09％、0.43％、1.73％、3.66％，较省级下达控制指标3％、1.5％、2％、6％分别低0.91个、1.07个、0.27个、2.34个百分点。按照2010年全市存栏生猪270.57万头、牛63.37万头、羊44.91万只、禽621.43万只计算，畜禽死亡率每上升1个百分点，全市每年就要多死亡猪27057头、牛6337头、羊4491只、禽62143只，按照猪800元、牛2000元、羊800元、禽15元／头只计算，畜禽死亡损失就要增加3884.45万元。将猪、牛、羊、禽疫病死亡率控制在省级下达的控制指标，而且分别低于控制指标0.91个、1.07个、0.27个、2.34个百分点，按照上述计算方法，全市每年少死亡猪24622头、牛6780头、羊1212只、禽145415只，减少畜禽死亡损失3641万元。即每年因降低畜禽死亡率产生社会效益3641万元，2006～2010年共产生社会效益18205万元。

3.3 生态效益

动物疫病监测技术推广应用，加强动物疫病预防控制，可从根本上遏制动物疫情的发生，减少动物饲养过程中病原微生物对土壤和水体的污染，对保护生态环境具有重要的意义；动物疫病是危害畜牧业和公共卫生安全的主要因素，开展动物疫病监测预警，预防控制动物疫病发生和流行，对保障畜产品质量安全和维护社会公共卫生安全具有十分重要的意义。

附件目录：

1.主要完成人情况表。

2.《保山市重大动物疫病监测技术推广应用工作总结》。

3.《保山市重大动物疫病监测技术推广应用技术总结》。

4.《科技成果鉴定证书》。

5.《应用证明》。

6.《保山市重大动物疫病监测技术推广应用效益分析报告》。

7.2006～2010年度云南省动物疫病监测任务文件。

8.其他

（1）兽医实验室省级考核意见。

（2）兽医实验室考核合格证。

（3）图片资料。