浅谈加强动物疫病监测工作的对策与措施

龚兴建

（保山市动物疫病预防控制中心，云南保山678000）

摘 要：开展动物疫病监测工作，不但能及时、准确地掌握动物疫病流行动态及发病规律，而且能全面了解动物防疫质量，为动物免疫工作提供科学依据，为控制和扑灭动物疫情提供技术保障。在云南省兽医防疫总站的大力支持下，保山市于2001年全面开展动物疫病监测工作。几年的监测表明，经过20世纪80年代、90年代的检疫净化，一部分危害严重的动物疫病得到了有效控制。笔者就几年来从事动物疫病监测工作的实践，提出加强此项工作的对策。

关键词：动物疫病监测；意义；困难；对策

开展动物疫病监测工作，不但能及时、准确地掌握动物疫病流行动态及发病规律，而且能全面了解动物防疫质量，为动物免疫工作提供科学依据，为控制和扑灭动物疫情提供技术保障。在云南省兽医防疫总站的大力支持下，保山市于2001年全面开展动物疫病监测工作。几年的监测表明，经过20世纪80年代、90年代的检疫净化，一部分危害严重的动物疫病得到了有效控制。为切实加强动物疫病监测工作，为动物防疫工作提供科学依据，确保畜牧业持续、健康发展，笔者就几年来从事动物疫病监测工作的实践，提出加强此项工作的对策措施，旨在为加强动物疫病监测工作提供参考。

1 动物疫病监测工作的重要意义

近年来，动物疫病问题日益突出，不仅给畜牧养殖业带来巨大危害，还危及人类健康，影响社会稳定。自1980年以来，从国外传入或国内新发现的动物疫病达30多种。目前，我国每年因畜禽发病死亡造成的直接经济损失高达200多亿元。由于发病造成的动物生产性能下降、畜产品品质下降、饲料消耗增加、人工浪费、防治费用增加及相关产业的经济损失就更加巨大，估计约为发病死亡造成损失的3～5倍。更为严重的是疫病暴发和流行使畜牧业发展遭受灭顶之灾和毁灭性打击。如养牛业十分发达的英国，其牛肉类出口以前一直居突出位置，但自疯牛病暴发后，养牛业遭受重创，不但扑杀了200多万头牛，而且牛肉出口长期被禁，一个牛肉出口大国从此一蹶不振。我国台湾是养猪业较发达地区，1998年岛内发生的口蹄疫致使数十万牲畜发病死亡，每年出口600万头生猪、外销16亿美元的市场从此丧失。这些已充分说明动物疫病对养殖业的威胁较大，造成的损失惨重，发展畜牧业，最关键的环节就是预防和控制动物疫病。有效控制和消灭动物疫病，就必须重视动物疫病监测工作，以便及时准确发现疫病，特别要及时发现处在萌芽状态、尚未出现临床症状的疫病，切实把疫病控制在局部地区和消灭在萌芽状态，以确保畜牧业的健康发展。

2 工作进展

2001～2005年，保山市共完成15种疫病25317份监测任务。其中，口蹄疫正向间接血凝试验抗体检测1695份，单抗阻断ELISA试验抗体检测444份；布鲁氏菌病凝集试验抗体检测5334份；猪瘟正向间接血凝试验抗体检测764份，Ag－ELISA试验抗原检测503份；猪伪狂犬病乳胶凝集试验抗体检测1491份，g E－ELISA试验抗体检测167份，g G－ELISA试验抗体检测132份；猪圆环病毒病ELISA试验抗体检测417份；猪附红细胞体镜检111份；奶牛结核病变态反应抗体检测1424头；马传染性贫血抗体检测1515份；山羊蓝舌病抗体检测198份；禽流感抗体检测8047份；鸡新城疫抗体检测2434份；鸡产蛋下降综合征抗体检测147只；鸡传染性法氏囊病抗体检测120份；鸡白痢抗体检测120份。通过开展上述监测工作，为实施动物免疫和采取疫病净化措施提供了科学依据。

3 存在的困难

（1）疫病监测采样范围狭窄及采样时间过于集中，导致监测结果不能全面反映保山市全年的动物疫情动态及整个面上动物免疫水平，疫病监测采样地点和时间还有待于更加科学合理地安排。

（2）由于从外地引进畜禽未能认真进行检疫，或检出的阳性畜禽得不到净化处理，使一些新的病种通过引进畜禽被引入保山市，给监测工作带来很大的困难。

（3）由于生物制品管理混乱和免疫档案不健全，使一些畜禽的免疫历史不清，给我们在选择何种监测方法开展疫病监测工作方面增加了难度，并使监测费用增加。

（4）由于畜禽饲养方式落后，千家万户分散饲养，多数养殖户对开展动物疫病监测的重要性认识不足，因而对监测采样工作不予支持配合，从而造成动物疫病监测采样难度大，有时也会出现采样人员因样品数量采集不够而弄虚作假。

4 加强动物疫病监测的对策

4.1 提高认识，增加投入

动物疫病防控工作直接关系到保山市经济发展、人民身体健康和社会稳定，是政府的一项重要职责。而动物疫病监测工作是动物防疫工作的重要内容，开展疫病监测可为动物疫病防控提供科学依据。因此，建议各级政府一定要加大疫病监测及阳性畜扑杀补助经费投入力度，设置专项经费，把动物疫病监测及检疫净化经费纳入各级财政预算，并逐年提高动物疫病监测经费在财政预算中的比重。扭转长期以来因资金不足影响动物防疫工作，一旦出现疫情又要拿出大量资金扑灭疫情的被动局面。

4.2 建立和完善动物疫病监测体系

一是逐步建立市、县、乡三级疫情监测站 （点），市级建立 “动物疫病监测中心”，开展常规动物疫病监测诊断和新发生动物疫病的初步诊断；县级建立 “动物疫病监测站”，开展常规动物疫病的监测诊断；乡级应配备快速检测设备，对一部分疫病能迅速做出初步诊断，并负责本乡的动物疫病流行病学调查。二是积极争取项目建设，逐步完善市、县、乡三级监测站 （点）的基础设施建设和检测仪器设备的配备。

4.3 进一步建立和完善疫情报告网络

应逐步建立市、县、乡三级疫情网络报告体系，以便及时准确传递信息，使畜牧兽医部门快速反应处置动物疫情，把疫病损失降到最低限度。乡级疫情网络报告员要实事求是地把监测结果和流行病学调查情况按时逐级上报，以便上一级及时汇总，建立信息数据库，对疫病发生的可能性和潜在危害进行风险分析、预警预报，及时发现、诊断和报告疫情，为有效地预防和控制动物疫病的发生、流行提供技术支持。

4.4 加大对动物疫病监测技术人员的培训力度

一是开展对一些常见疫病的监测诊断技术及监测采样技术的培训，不断提高业务水平。二是进行疫情网络上报管理知识培训，以使上报报表更加科学规范。三是进行法律法规知识培训，规范动物疫情上报工作。

4.5 合理设置监测点和采样时间

监测的重点一是应加强对边境沿线、交通沿线、畜禽交易频繁的乡镇农户散养的畜禽的监测和采样。二是对养殖专业户、重点户、规模养殖大户、种畜禽场、畜禽交易市场、屠宰场以及农村疫病高发区的监测不能放松。三是采样点应在每个片区选择2个以上乡镇，每个乡镇至少2个以上村，每个村20户散养户、1个规模养殖场 （户）进行抽样监测和流行病学调查。四是监测采样时间应根据每种疫病的流行规律合理安排，每季度对各监测点采样1次，使监测结果更具有代表性和科学性。

4.6 进一步加强产地检疫及兽用生物制品的管理工作

引进畜禽实行申报制和报检制。加大对生物制品流通领域的监管力度，定期或不定期对生物制品的经营、使用环节进行监督检查。生物制品的应用应根据本地的疫病流行情况及免疫监测效价水平合理使用，从而使动物疫病监测方法更具有针对性和科学性。

4.7 加强动物防疫法规和疫病防治知识的宣传

通过法律法规来规范动物疫病监测采样程序。一是加强对动物疫病监测采样技术人员采样工作的监督，发现采样不按规范或弄虚作假，则应根据情节轻重给予批评教育等处理。二是通过宣传提高养殖户的法律意识，普及动物疫病防治知识，并对广大养殖户进行动物疫病监测重要意义的宣传教育，使广大养殖户自觉支持动物疫病监测采样工作，从而使监测工作得到顺利开展。加强动物疫病监测，实现对动物疫情科学预警和预报，有效地预防和控制动物疫情的发生和传入，保障畜牧业持续健康发展。

［本文于2005年11月改稿发表于 《云南农业》2006.01期，曾获保山市科协第三届优秀学术论文三等奖］