加强玉溪招商引资工作的对策

“十三五”期间，面对新常态，玉溪市的招商引资有许多难得的机遇，特别是“一带一路”、“长江经济带”、新一轮西部大开发、澜沧江—湄公河流域合作、孟中印缅经济走廊等国家战略在云南省的交汇，更是为玉溪的招商引资带来了难得的机遇。从市场营销视角来看，招商引资的本质就是实施区域营销或城市营销。因此，需要在环境分析的基础上，明确营销战略，实施有效的营销策略。

（一）在把握战略机遇的基础上聚焦招商引资核心问题

进行有效的招商引资，首先需要充分把握玉溪的战略机遇，具体来说要进行区域资源禀赋和区域环境分析（SWOT分析），即分析玉溪自身资源禀赋的优势（Strength）、劣势（Weakness）以及玉溪环境所面临的机会（Opportunity）和威胁（Threats）。在环境分析中，要特别注意分析经济新常态与L型经济走势、“一带一路”国家战略、产业结构调整中东西部衔接、滇中城市经济圈一体化发展及昆明城市外扩等问题，结合玉溪自身的资源优势，充分把握玉溪的战略机遇，有效开展招商引资活动。

1.招商引资的战略思路：品牌招商

在进行SWOT分析的基础上，要对玉溪市进行发展定位，即要确定玉溪市在经济发展中的位置。发展定位的核心问题，是在资源禀赋分析和环境分析的基础上，确定玉溪市有别于其他区域的发展方向和发展特色。目前，已确定了玉溪市“三区一港”的发展定位，确定了具有玉溪市特色的发展方向，就意味着玉溪市将向凸显“三区一港”品牌的方向发展。整个招商引资工作将主要围绕玉溪市的发展定位而开展，通过招商引资进一步强化玉溪市的发展特色。

2.巩固和延伸招商引资成果：园区招商

以目前玉溪市区位及经济发展的现实情况，招商引资要完全达到有效的产业耦合或形成结构配套的产业集群，在近期是不现实的，但需要逐步向这一方向收敛。一个可行的方案是，先巩固已有的招商引资成果，特别是对国内外著名企业的招商引资成果，结合玉溪市的资源优势，规划相应的不同类型的产业园区，按不同类型的园区进行重点的招商引资活动。园区招商要注意坚持规划引领，突出生物医药、互联网信息、先进装备制造、新材料、旅游文化和现代物流等重点产业园区，进一步完善各类园区的基础设施建设，形成特色鲜明、设施完备的园区基础。

3.拓宽招商引资渠道：委托招商

要继续发挥政府招商部门的积极作用，密切政府与政府、政府与商会或行业协会、政府与龙头企业的关系，实现互利共赢。在此基础上，应当积极探索委托招商的方式，拓宽招商引资渠道，如招商部门可以委托中介机构、代理人开展招商引资工作。要事先确定中介机构和代理人的招商引资奖励经费，为他们开展招商引资工作创造良好的工作条件。特别应提倡以商招商的方式，委托已经进入园区安置的企业及其代表，围绕产业耦合关系和乡里关系进行招商引资工作。以商招商充分利用“商人信商，商家互信”的特点，使招商引资工作更令商家信服，达到事半功倍的效果。

4.创新招商引资策略：服务招商

在各地招商引资政策日益趋同的情况下，要有效推进招商引资工作，除了在SWOT分析基础上，进行区域发展定位，以特色鲜明的产业发展战略和设施完备的园区吸引商家投资以外，主要应以精准、贴心的服务策略来达到招商引资的目的。服务招商需要组织训练一支优秀的招商引资团队，针对具体的招商对象，研究招商对象的具体需求，进行全方位的招商服务，真正以优质服务获得企业的认同，从而实现招商引资的目标。服务招商具有直击痛点的柔性特质，如果团队协调、组织得当，往往能够直达商家心灵深处，与商家产生情感共鸣，并且很难被竞争对手模仿，在一定程度上构成了招商引资的核心竞争力。

（二）创新招商引资方式

1.积极探索市场化招商新模式

利用招商引资中介机构专业性强、联系广泛、信息量大，成本低、成效好、成功率高的优势，积极进行探索和实践，大力开展代理招商、中介招商、委托招商，拓宽招商引资的领域和范围，同时对代理招商、中介招商、委托招商的委托人、代理人按照相应标准给予经费保障和重奖，提高招商引资成效，建议先确定3家左右的委托代理人进行试点。

2.更加重视以商招商

充分利用“商人信商、商家互信”这一行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”的文章，利用市内现有企业的人脉关系、客户关系，积极引进新项目、新企业。同时，要继续加强与各省区驻滇商会的信息互通、工作互动，拓宽招商引资渠道，实现互利共赢。

3.强化产业链招商

一是要紧紧盯住一些大企业，积极对接，强化服务，围绕上下游产品开发建设，延伸稀贵金属、铜产品等产业链条，着眼提升产品层次和竞争优势，壮大发展规模，千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。二是要注重放大已引进企业的示范带动效应，按照“相对集中、就近配套”的布局原则，沿产业链路径以商招商，以关联产品聚集上下游企业，构建以大带小的产业集群。三是要紧紧盯住与现有产业相关联的大企业、大集团，研究分析企业发展方向和投资动态，充分了解并积极对接需求，集中力量引进在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和重大项目。四是在做好昆明周边驻点招商工作的同时，加强与大型投资公司合作，采取政企共同外出招商、驻点招商模式，到广东省揭阳市、潮州市、佛山市、深圳市等沿海地区开展外出招商、驻点招商。五是强化招商宣传推介。充分利用好玉溪市招商网站、公众微信、招商宣传片、招商宣传册等载体，广泛开展好招商宣传推介活动。积极组织参加“2016相约春天 共筑梦想——百名客商进玉溪”招商引资推介洽谈会，会上成功签约4个项目，协议投资额达15.32亿元。积极参与各驻滇商会、协会组织开展的各类活动，利用四川第93届全国糖酒商品交易会、第4届中国—南亚博览会暨第24届中国昆明进出口商品交易会等各种契机开展招商宣传推介活动。

（三）在优化产业结构中打造园区新特色

1.强化产业园的功能特色

一是加快形成产业集群，实施园区升级工程，完善政策配套，将工业园区纳入城乡建设发展总体规划，坚持资源节约、环境友好、专精特新，推进工业集群化和园区化、园区城镇化和生态化；加快产业结构调整，将原有的资源型、单一型的竞争优势进行整合，逐步形成产业集群发展、各种生产要素快速升级和企业经营环境不断优化的竞争优势，高层次、高目标推动玉溪市的科学发展和谐发展跨越发展。二是加大资源整合力度，按照区域分工、资源优势，有重点、有差别、有主题地进行产业布局，推进园区功能叠加。以园区功能为主题进行园区招商，走新型化、差异化、特色化发展路子，通过集群联盟、集成创新、集聚效应的整体综合功能聚合，实现园区的主题发展和集聚发展后劲。三是加快园区实体化发展。

2.强化项目的推进力度和发展后劲

一是建立和完善推进重大项目的招商引资机制。抓好重大项目的开工建设，建立组织落实机制、联系机制、综合协调机制和跟踪服务机制，加强协调配合，在项目落地、资金到位、开工投产等方面实行一条龙服务，全程跟踪，积极促进规模大、科技含量高、集聚效应强的重大项目落户，增强发展后劲。二是积极谋划项目建设新的增长点。把握市场主体、政府主导的理念，加强产业规划和政策引导，拓展完善发展空间，提高重大产业的配套能力，推动产业结构优化升级；加大第三产业的投入，提升商务金融地产、创意产业、文化旅游等现代服务业的承载能力。做好项目前期工作，包装一批大项目、好项目，要树立实效的选资理念，认真筛选好产业和项目，让其保持长足发展势头，获取丰厚的效益，拉动一方经济发展。

3.引导民营企业集群发展

一是以工业园区标准厂房为载体，引导民营企业入园发展。把工业园区标准厂房补助与小型微型企业入驻率挂钩，推动市属国有企业与民营企业开展产品、服务、技术和劳务合作，引导中小微企业围绕大企业项目和重点项目，以专、精、特、新为方向，发展配套产业，延长产业链和产品链，建立稳定的产、供、销和技术开发等协作关系，引导小微企业采取抱团方式共同开拓市场。二是加快传统产业改造升级，提升产业链价值和科技含量。开展创新型产业集群试点建设工作，推动具有上下游企业分工协作的民营企业形成专业化产业集群，扶持民营企业做大做强。

4.开发有利于招商引资的各类投融资渠道

一是充分利用区域现有客商信息库资源，重点瞄准世界500强、国内500强、民营企业100强及行业强企，选择产业结合度高、带动作用强的战略投资者，有针对性地进行接触，掌握投资意向，在锁定重点引资对象的前提下，组成专业招商小分队开展定向招商洽谈活动。二是建设新型投融资服务体系，搭建各类投融资平台。探讨成立民间投资促进机构的可能性，借鉴功能分包模式、业务借调模式和互助信贷模式，建立登记和信用担保体系等，努力突破土地、资金、基础设施等配套要素制约，全力推进项目实施。三是以中介招商为重点，充分调动企业的积极性和主动性，政府应以服务为职责做好招商引资工作。四是扩大开放领域，建立人才和技术支持体系，与科研单位、高等院校、大型企业和民间组织共同合作，围绕投资、项目、市场需求等方面开展调研、分析、论证、听证、答辩等，形成人才与技术协作、项目与发展同步共享的联盟体系。

（四）通过优化招商环境增强对外招商的竞争力

1.整合资源，打造优良投资硬环境

一是加强规划，总揽招商引资布局。环境规划是进一步推进招商引资的基础工作，要高起点规划，切实发挥好规划的引领作用。做好土地利用总体规划，坚持节约集约用地，走立体化发展道路；集中力量推进园区环境建设，引导企业向工业园区集中；利用玉溪开发低丘缓坡试点工作的机遇，进一步提高土地的投资强度和产出率；加强土地储备，避免招商项目因用地问题流产；做好城市总体规划和基础设施建设规划，统筹地区之间、城乡之间的协调发展；做好产业发展规划。要围绕“转方式，调结构，促产业，保生态，扩开放”的思路，进一步深化主要产业、重点产业、支柱产业、特色产业等的规划，加快外向型经济的发展。二是进一步完善基础设施建设，筑牢招商引资基础。要着力突破交通、电力、用水的瓶颈，让道路、水、电、通信、网络为主的基础设施建设上等级、上水平，发挥基础设施的先导效应；进一步提高城乡配套功能；要围绕循环、低碳、宜居目标，再造优势，增强玉溪魅力，把自然优势转化为开放优势，提高投资综合效益。

2.统筹服务，优化投资软环境

一是做优招商政策，树立“舍小利、图长远”的观念，进一步完善扶持政策，同时服务好客商，跟踪服务到位，简化审批程序，提高办事效能，加快落地落户速度。要建立“政府引导、部门服务、企业开发、各方参与”的招商引资新机制，加大对外资的扶持力度，出台相关的鼓励优惠政策；加大对战略新兴产业的招商引资力度，建立专项资金给予扶持；通过制定和完善各种优惠扶持政策，提升玉溪的政策环境比较优势；要进一步减少审批环节，压缩审批事项和时限，变串联审批为并联审批，减少行政性收费，增强政务的公开性、稳定性和透明度；要形成完善的服务网络，完善服务、管理、监督机制，从服务内容到服务形式，全方位、全过程、全身心为招商引资服务，促进制度创新；完善奖惩考核机制，强化责任和服务，加强软环境建设。二是注重落实，不断探索更加有效的推进措施。坚持现场办公会议、联席会议制度，充分做好项目前期工作，及时协调解决实施过程中存在的困难和问题，努力提高促进服务和外来客商帮办工作水平，加强督办，促进落实；对招商引资进行统一归口管理，形成集中决策、统一指挥、多方协调的招商引资系统，避免小型、分散、多样的重复劳动，做到“五个统一”，即宣传统一口径、管理统一组织、项目统一筛选、服务统一跟踪、督查统一落实；主动出击，联络感情，加强交流，增进了解，奠定招商引资工作基础。三是拓宽渠道，改进宣传工作。要积极拓宽宣传渠道，创新宣传方式，全方位、多角度宣传玉溪市的区位优势、特色资源、开发条件和发展前景，提高开放水平；要把各县区商务、招商网站作为招商引资的重要阵地和工作平台努力办好办活；要加快资料更新，加强信息通报，充分发挥网络的优势和作用，提高办站水平；在招商引资工作中，加强交流，增进了解是经济合作的前提，只有在彼此了解并认同的情况下，才能合资合作；新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，弘扬正气，宣传典型，责罚不为，为招商引资鸣锣开道、打气鼓劲。

（五）在加强业务培训中培养招商引资人才

应把加强和扩大招商队伍专业化建设，作为玉溪市扩大招商引资，实现工业转型升级和区域经济科学持续发展最基础、最重要的工作来抓，通过以会代训、专题培训等形式，加强专业招商队伍的思想教育和综合知识的学习，学习先进的融资策略、引资洽谈技巧、运筹和管理资金的能力，培养招商人员的经济意识、市场意识和竞争意识，增强招商人员的责任感、使命感和招商综合能力，逐步形成多层次、多渠道的招商引资专业人才体系。同时建立健全招商人才选拔、使用和考核机制，促进招商引资工作顺利开展，取得实效。