促进招商引资的项对策

　　对策1：厘清招商引资主体角色定位

　　招商引资是专业性强、要求严谨的经济活动，无论是新项目，还是合作项目，无论大项目，还是小项目，都需要科学的论证和反复的沟通协调与谈判。这就要求政府从前台退到幕后，把精力用于改善投资环境，而让企业成为招商引资的主体，直接与投资商、合作者谈项目、谋发展。

　　“政府搭台、企业唱戏”，要严格把握企业的主体地位，即使欠发达地区的政府部门也要创造条件，将政府招商逐步让位于专业招商引资机构，逐步转变政府职能，提高招商引资水平。

　　同时，政府需要加强招商引资组织领导力度，分类指导，促进企业自行招商。企业集团可以独立招商，中小型企业可以联合招商，有关部门做好相关的管理和服务工作。

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　　如今，许多发展中国家和地区为了从资本市场争取更多的份额，纷纷成立了“智力型”、专家型的外资促进机构，招商引资的运作方式日趋专业化、规范化、国际化。

　　对策2：精心设计凸显地方优势的特色项目

　　目前，大多数招商引资项目都是表格式、清单式文本，内容集中于“四段式”：项目简介、投资规模、政策优惠、联系方式。这样的招商引资项目既不能突出当地的优势与特色，也无法引起投资商的兴趣。

　　对当地招商引资部门来讲，应该根据地方经济发展战略，结合国家和省的产业发展政策，制定充分发挥当地优势，体现当地特色，符合当地实际，适合当地发展的招商引资行业政策，并相应出台扶持行业发展的激励措施。在此基础上，转变思维，突出体现地方优势的特色项目，对接投资商，为之提供市场分析预测，公开法规保证与政策服务。

　　对策3：注重招商引资过程中的盈利模式

　　“共赢”是成功招商引资的核心理念，也是地方经济持续发展的根本。一方面，地方经济借助于投资商实现跨越式发展，另一方面也要兼顾投资商利益。另外，“共赢”本身就是当地招商引资的名片和品牌，会持续不断地吸引新投资商。

　　要想做到“共赢”，在招商引资过程中必须加强成本核算，调整招商引资思路，在引进资金、项目方面要十分注意成本核算，以务实的心态、周密的策划和深谋远虑的思考来做好招商引资。

　　对策4：进行科学招商引资运作

　　2008年，河南某市启动了千名优秀干部离岗招商活动，1 300名机关干部离开工作岗位两年，奔赴各地招商。实践证明，以行政手段、运动方式搞招商引资，不仅无法促进当地经济发展，而且还可能破坏投资环境。仅凭少数领导脑子一热就拍板，大多是要出现失误的。

　　现代招商引资必须坚持科学发展观，切实转变招商引资观念，以优化经济结构为核心目标，改善环境、明确重点、创新方法，加大优势项目的招引力度，努力提高招商引资质量和水平。

资料链接4-5　科学发展，招商引资

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　　贵州要加快走出去，争取更多的外力，提升自身发展能力。为此，未来5年，贵州将确保国内招商引资和利用外资年均增速超过30%，“十二五”期间，力争累计引进资金9 000亿元。

　　2011年以来，贵州省主要党政领导先后率队赴北京、上海、广州、深圳、中国香港等地区，学经验、找差距，开展招商引资活动，并结合“十二五”发展目标，规划了一批产业链长、产业幅宽、带动性强的大项目，编制招商引资项目库，并将其与人才库、园区库、中介库、招商引资网等结合起来，实行动态管理。

　　在招商引资的方法上，贵州省也作出了新的探索。引导企业以存量引增量，产权招商；推行招商代理制，在重点地区开展跟踪式招商；鼓励商会、协会等民间组织抱团引商；合资、合作、独资、兼并重组、股份收购等多种融资方式，扩大招商引资规模。

　　为了让投资商放心，贵州省承诺：凡是国内其他省(区、市)能够提供的优惠条件，贵州都要提供；凡是国家法律、法规规定的投资商投资权益，贵州都要依法保护；凡是按国际惯例需要由政府解决的问题，贵州都要全力解决。对重大、重点招商项目，贵州省则搭建绿色通道，采取“一事一策”、“一企一策”的办法，确保项目引得进、建设快、发展好。今年前3季度，贵州引进省外项目实际到位资金1 961亿元，同比增长1.9倍。

　　目前，产业园区已成为促进经济发展的有效办法和扩大开放的平台。贵州省提出：到2015年，要建成100个具有一定规模、产业优势突出、基础设施配套完善、各具特色的产业园区。

　　在土地供应上，贵州省在每年新增建设用地计划中都将预留足够指标，用于支持招商引资项目建设和产业园区建设。对投资额3 000万美元或5亿元以上项目，则由省里优先保障建设用地计划指标；对用地集约的国家鼓励类招商引资项目优先供应土地；对10亿元以上的招商引资大产业、大项目实行“点供”。

　　资料来源：《经济日报》，2011年12月17日。

　　对策5：坚持“走动式”招商引资

　　在招商引资过程中，敢于拿下面子，放下架子，招商引资人员既要下去联系基层，了解企业，了解项目，更要走出去招商引资，争取项目。例如，富甲一方的昆山也曾穷得连干部的工资都发不出，2003年，他们打着“国家级自费经济开发区”的旗号到中国香港招商引资，甚至，还在《大公报》上言称：“欢迎你们来投资，欢迎你们来剥削。”尽管这种做法有些出格，但招商引资终结出硕果，经过6年时间，昆山财政收入从10亿元人民币发展到100亿元，又用了2年(2004年、2005年)，从100亿元发展到200亿元，2011年，突破600亿元。

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　　实践证明，要想真正形成招商引资的活力，必须转变过去单纯依靠政府主导，依靠一个或几个部门进行招商引资的做法。

　　资料链接4-6　美国莫比尔市改变观念，专注发展

　　莫比尔市只有20万人口，但是，加上莫比尔县和邻近的鲍德温县，共享经济枯荣的莫比尔湾区的总人口就有59万人，所以，莫比尔市在作城市和经济发展规划时，始终将这三个市、县作为一个整体来考虑。

　　近年来，湾区经济的辐射也带动了跨区的华盛顿县的经济发展，2009年莫比尔地区最大的外资投资项目，总投资额达46亿美元的蒂森克虏伯钢厂就设在该县。同时，其他重大项目也呈遍地开花状分布。

　　记者在采访中注意到，成立于1836年的莫比尔商会与邻近县以及亚拉巴马州商会密切合作，统一规划，互通信息。“如果说同行之间没有竞争，也有欠真实。”莫比尔商会负责公关事务的副总裁丽亚·赫顿说，“但我们发明了一个新的英语词来描述我们的关系：合作-竞争，即首先以合作确保为湾区引资和企业落户成功，在此基础上针对企业的需求，结合各县市的优势来竞争项目。”

　　除了独特的合作竞争观外，莫比尔商会和商界人士的招商活动也不乏特色。莫比尔商会高级专员苏珊拉克·布兰查告诉记者，企业不分大小，也不论文化传统来自何方，问起落户莫比尔市的原因，都异口同声说，因为这里的政府、商会和各个利益攸关方都处处为企业着想。他们知道对企业来说时间宝贵，等不起。这就奠定了企业和地区间良好的互助互动基础，区内落户企业也把莫比尔市当作自己的家园，为其可持续发展尽企业的社会责任。德国赢创德固赛公司在建设化工污水净化系统时，发现当地的标准要求比母公司所在地德国的要求低，为了莫比尔市的环境和可持续发展，公司采用了就高不就低的标准，完全按照德国标准实施。为了发挥在工业污水处理方面的领先水平，赢创德固赛与蒂森克虏伯钢厂签订了为期一年的技术人员租用合同，让20多名经验丰富的污水处理工程师，专门为蒂森克虏伯设计、建设并负责运营其炼钢废水的处理系统。

　　资料来源：《经济日报》，2011年3月19日。

　　对策6：创新运行机制，开展全程跟踪服务

　　软环境是构建未来招商引资竞争力的重要方面。抓好软环境需要从机制上入手，采取有效措施，加强投资商的全方位服务。比如实行外来投资联合办公制度，让专人组成外来投资企业联合办公中心，由相关部门“一站式”办公，做到对外来投资企业的“一条龙”服务。

　　另外，还要为投资商提供优质、文明、高效的服务，加大项目领导、协调和服务力度，及时掌握项目进展情况，并跟踪督办落实。例如，河南郏县提出了“三个零”、“五个一”服务模式。“三个零”，即保证用地企业与群众零接触、部门为企业服务零距离、行政审批费用零成本，为入驻企业消除项目建设后顾之忧。“五个一”，即一个项目、一名领导、一套班子、一个目标、一抓到底，使每个项目从决定落户郏县那天起，就有一个固定的政府工作团队随时解决问题。以平煤机为例，入驻产业集聚区后，平煤机提出用工问题后，由县财政出资为其订单培训技术工人450名；平煤机提出能源问题后，政府投资4 000万元，专门为该公司铺设了38千米天然气管道；为解决企业的配套服务问题，政府专门规划建设了机械制造产业园，吸引关联企业入驻。

资料链接4-7　吴兴招商引资释放“磁场效应”

　　2013年，总投资1亿美元、占地32.5亩的聚尚网项目在吴兴区南太湖高新技术产业园区落地，经过前期的准备，该项目已经进入试运营阶段。记者从吴兴区有关部门获悉，1~4月，吴兴区完成合同外资6 336万美元，实到外资5 050万美元，实到市外注册内资8.5亿元；达成重大签约项目16个，吴兴区招商引资释放“磁场效应”。

　　2013年以来，吴兴区推进“大招商攻坚行动”，定期召开项目推进例会，并制定出台《高新区、各乡镇及环渚街道分管领导招商引资工作考核办法》，从外出招商天数、在谈项目个数和签约项目个数3个方面实施百分制考核，并建立预缴招商引资工作保证金制度，采用“按月考核通报，按月奖惩兑现”的方式，强化考核促动招商。

　　据相关负责人介绍：“对已签约项目，实行专人专项、一对一负责的企业报批制度，特别是中城建、朗奥自动化、申通快递等重大项目，排定时间节点全力推进；对未到资企业，筛查关键锁定重点，抓项目资金早入账；对已在建的项目，协调企业在项目建设中所碰到的实际困难，加快项目推进，抓项目建设早竣工。”

　　同时，吴兴区利用浙江省唯一的省级湖州现代物流装备技术产业园区成功创建这一契机，锁定现代物流装备这一产业，针对物流装备产业，建立《国内外现代物流装备企业目标客商名录库》，通过行内企业引荐、行业协会(商会)推荐、主动电话预约拜访等多种形式拓展目标客商，捕捉招商信息。“接下来，我们将主动出击，邀请一批符合我区主导产业的行业龙头、知名企业、研究机构的董事长、总经理和有投资意向的嘉宾前来参加我们5月份的上海投资推介会，确保能新签约一批有一定影响力的内外资项目。”有关负责人表示。

　　资料来源：新华网，2013年5月3日。