发展瓶颈与对策措施

自从21世纪以来，我国物流业总体规模快速增长，服务水平明显提高，发展的环境和条件不断改善，到了2009年3月，国务院还制定了《物流业调整和振兴规划》，说明物流业已经成为国民经济的重要组成部分。

一般来讲，物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业。物流业涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。但是，在我国物流业的发展进程中，仍然还存在着一些矛盾和问题，迫切需要采取必要的对策措施予以解决。

一、我国物流业发展存在的主要问题

从目前的发展状况来看，我国物流业的自身总体水平仍然偏低，而外部发展环境也存在一些迫切需要进一步完善的地方。这些问题集中表现在以下五个方面。

一是政策法规环境不完备。由于物流的各项作业分属于交通、工商、税收、信息等不同部门管理，而物流企业的发展在我国刚刚起步，过去由有关部门制定的众多的法规很难适应现代物流发展的需求。在公路、铁路、航空货物运输，包装、仓储业方面的管理办法以及涉及物流企业的工商、税务、海关、检验、企业登记规则及单证的有关法规和规定已难以适应新形势下现代物流发展的需要。同时，物流成本比较高，尤其是道路收费现象比比皆是。

二是缺乏物流标准化体系。物流系统连接着生产与再生产、生产与消费，物流系统的运行需要多地区、多部门、多行业相互衔接，多种设施、多个操作系统分工协作，因此需要统一的标准化体系。由于制造物流装备的厂家分属各部门，目前各个部门、各个地区、各个物流作业环节使用的设备还没有形成标准化体系；在包装、运输和装卸等一些流通环节，缺少必要的行业规范和行业标准；物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等基础标准的制定工作还未完全开展起来，特别是没有形成一个与国际接轨的标准体系。

三是物流企业信息化程度低。目前，多数物流企业采用传统运作方式，完善的物流信息管理系统、电子数据交换技术和货物跟踪系统等尚未得到普遍应用，信息传输的速度和准确性得不到较大提高，网上交易、通关、代理、保险、银行支付、信息反馈等都没有得到广泛应用，商流、物流、信息流不能实现及时化传达，现代物流系统要求的服务、快速及时、节约、规模化、库存调节五大目标无法实现。

四是物流市场体系有待规范。许多企业物流部门附属于企业内部，物流部门规模小、效率低、成本高，流通费用占生产成本的比例居高不下，社会化、专业化的第三方物流尚未真正发展和普及。少数规模较大的专业化物流公司也仅仅服务于企业自身或较大型的企业，其他中小企业的物流服务基本上处于自营的初级发展阶段。公平竞争的物流市场环境也有待进一步完善。

五是物流人才比较缺乏。现代物流业的发展需要的不是传统意义上的运输、调配人员，而是一批熟悉服务对象的生产、经营和销售，熟悉物流服务组织、运输组织管理相关业务，熟悉市场营销和计算机网络技术以及物流信息开发维护等多方面业务的专业人才。物流企业的竞争实质上也将是人才的竞争。目前，物流人才培养不力，原有从业人员已无法适应现代物流发展的要求，人才供需矛盾突出。

二、推进我国现代物流业发展的对策措施

当前，加快实现传统物流业向现代物流业的转变，不仅是物流业自身结构调整和产业升级的需要，也是整个国民经济发展的必然要求。为此，应该从以下五个方面予以进一步完善。

一是建立健全法规政策体系。物流业发展需要组织形成交通运输、贸易、海关、工商、税务等政府职能部门和行业管理部门参加的协调和统一管理机构，专门负责研究、制定和协调物流产业发展的各项法规和相关政策，形成相互协调、有机统一的整体。同时，通过部门协调积极推进大通关建设，提高口岸的通关效率，并研究制定有利于物流业发展的支持措施和具有前瞻性的现代物流发展专项规划，并与城市规划、土地利用规划、交通规划等结合起来考虑，纳入国民经济和社会发展的总体规划。

二是培育和规范物流市场体系。运用现代网络技术，实现联通内外的大贸易、大流通，构建开放性、互联互通的社会化物流配送网络，尽快建立以第三方物流企业（TPL）为主导的社会化、专业化的物流服务体系。通过改造和提升，培育大型、超大型第三方物流企业和企业集团，促使传统物流企业经营模式转换、升级。通过积极引导和鼓励工商企业剥离物流部门，实行物流业务外包，实现物流活动社会化和物流服务的高效、优质和柔性化。

三是积极推进物流标准化和信息化建设。要尽快淘汰已落后于经济技术发展水平的标准，大力推行物流业的标准化体系建设，实现物流标准的国际化和体系化，并在统一标准的基础上，不断改进物流技术，实现物流活动的合理化。同时，通过政府牵头，加快物流业信息平台的建设。通过鼓励国有、私营企业、外资和个人等多重投资主体参与物流信息基础设施建设，企业共建、共享信息基础设施，推广EDI、GPS技术系统在物流业的应用，加速物流业与现代信息技术的结合。

四是大力倡导绿色物流。物流虽然促进了经济的发展，但是物流的发展同时也会给城市环境带来不利的影响，如运输工具的噪声、污染排放、交通的阻塞等，以及生产及生活中的废弃物的不当处理所造成的对环境的影响。21世纪提出了绿色物流的要求，即对物流系统污染进行控制，在物流系统和物流活动的规划与决策中尽量采用对环境污染小的方案，如采用排污量小的货车车型、近距离配送、夜间运货等。为此，物流业的发展应在规划、发展初期就制定相关的环境保护措施，建立工业和生活废料处理的物流系统，推进绿色物流。

五是加强物流人才的培育与引进。现代物流的发展对物流人才提出了新的要求，而目前能满足市场需求的物流人才严重短缺。因而政府在制定物流业发展规划的同时，也应该重视物流人才的培养与引进，通过采取长期培养与短期培训相结合、正规教育和在职培训相结合的多层次、多方面培养方针，扩大高素质物流人才的供给，尤其是精通国际物流的复合型人才。同时，积极引进高素质物流人才，加速物流技术更新、管理更新和人才的培养。

（原文刊于《上海企业》，2012年第2期）