以理论为先导改革创新增强服务职工群众的活力

新疆塔城地区工会　马燕玲

在加强工会工作中，我们注重牢固树立“党的理论是我们思想和行动的指南”的理念，严格按照地委扩大会议的部署和要求，从健全制度措施入手，从抓干部队伍首先要从干部队伍思想入手做起，围绕工人阶级和广大劳动群众要增强历史使命感和责任感，立足本职、胸怀全局，自觉把人生理想、家庭幸福融入到国家富强、民族复兴的伟业之中，把个人梦想与中国梦紧密联系在一起，把实现党和国家确立的发展目标变成自己的自觉行动，深入学习党的十八大以来中央的重大政治、政策理念，尤其是把深入学习党章党规、习近平总书记系列讲话精神摆在更加突出的位置，把学习自治区党委八届十次全委（扩大）会议、经济、稳定、扶贫开发、民族团结进步年动员大会等会议上张春贤书记的讲话精神以及在地委学习贯彻落实中央、自治区相关会议上尔肯江·吐拉洪书记的讲话精神，作为提高素质，练就本领，增强政治纪律意识和政治规矩意识的重要武器，以理论为先导改革创新，增强服务职工群众的活力，武装思想，改进作风，提升服务，锻造谋事干事想事的良好工作环境，努力筑牢党员干部队伍的看齐意识，确保党员干部队伍思想觉悟不断提高，在行动上向党中央看齐、向自治区党委看齐、向地委看齐，提升全体党员干部队伍的感召力、凝聚力、影响力。

一、理论武装头脑，用实践充实自我，增强看齐意识

（一）健全制度促学习

工会把握学习“主线”，重视学理论长知识，通过中心组学习、专题研讨，办班培训、集中宣讲，周学、月学、“送出去、请进来学”等方法，组织各级工会干部和各族职工群众认真学习党的理论方针政策，尤其是把加强 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育，作为推动全面从严推动各级工会工作向基层延伸的有力抓手，全面学习贯彻落实习近平书记在与全总新一届领导班子集体谈话时强调的：“工会工作做得好不好，有没有取得成效，关键看有没有正确的政治方向”的总要求，把坚持中国共产党的领导和社会主义制度，作为一项重大政治任务，在尽好责、抓到位、见实效上下功夫。一是进一步强化理论引导。健全和完善了《地区工会中心组学习制度》，对理论学习提出了更为严格规范的要求，对学习方式、学习内容、学习要求、学习效果等方面进行了充实和规范。做到合理布置，统筹安排，使理论学习“年有计划，季有安排，月有学习，周有活动”，并进一步强化了定期检查、定期总结的工作制度，使理论学习持之以恒，常抓不懈。二是坚持抓落实。落实党组书记对理论学习负总责，纳入了领导班子目标管理考核，做到主要领导亲自挂帅，带头抓学习，讲学习促提高，其他班子领导和党员干部紧跟其后，学理论强素质。截止目前，主要领导已经完成了自治区、地区和全总、区总以及相关行业部门学习达40余篇，其他党员干部学习也同步进行。 “两学一做”学习教育，集中学习12次；讲党课 2次；中心组集中学习达25次。

（二）创新“五大理念”促工会工作发展

工会工作紧扣发展这一主题，努力把理论学习获得的新知识、新理念、新思路转化为推进落实“五大发展理念”的金钥匙，使工会工作注入新动力。注重在创新发展中，积极协调解决好新情况、新问题、新矛盾 ；在协调发展中，注重解决好发展不平衡所带来的职工下岗维权、企业倒闭、职工就业等问题；在绿色发展中，注重解决好企业环保发展、安全发展和职工的安全生产等企业与职工，企业与自然的和谐发展问题；在开放发展中，注重内外联动，增强内在活力与外在动力有机结合，使工会工作更加贴近职工群众，能够有力推进全区经济社会长足发展；在共享发展中，注重解决好社会公平正义，依法有效维权，为地区的社会稳定和长治久安注入新动力。截至目前，下基层调查研究8 次，开展维权保护、宣传等活动12次、倡导绿色发展，共促和谐劳动关系系列活动8场次。在“五一”国际劳动节之际，地委、行署隆重表彰了地区级劳动模范和先进工作者75名，激励广大职工群众倡导劳动美、劳动光荣的发展理念；以展板形式开展了大型促进和谐，加强民族团结，“去极端化”板报展，共展出板报42块，弘扬劳模精神横幅4条；召开了劳模和先进工作者座谈会1次、各级工会主席座谈会1次、通过座谈交流和征求意见、建议，一起唱响工人阶级有力量，工人阶级是促进社会发展的主力军的主旋律，解决审计过程中提出的遗留问题3起，其他问题1起。

（三）应用新平台丰富工会工作

塔城地区工会认真把握各级会议精神，找准工会工作的突破口和切入点，充分利用和有效发挥各级各类新闻媒体的宣传“喉舌”作用，发挥好“工会大学校”和丰富地区工会微信公众平台的内容，加强与《工人日报》《工人时报》、自治区总工会网站、职工E家、《塔城日报》以及地区各类官方网站等媒体合作，继续打造“中国梦、劳动美、塔城好”系列“去极端化”主题教育品牌活动。全区各级工会组织被《工人时报》采用信息稿件77篇，其中采用地区工会信息18篇，在《塔城日报》开辟劳动者风采和劳动者之声栏目，已刊登全区工会系统各类稿件16篇，被自治区总工会网站、职工E家等信息公众平台采用信息28篇。

二、围绕社会稳定和长治久安总目标，强力推进“民族团结进步年”活动

（一）用大爱之举拓展民族团结进步年活动

工会高度重视学习宣传《自治区民族团结进步工作条例》，把自治区党委关于“五个认同”的系列重要论述贯穿到工会工作的每个环节，在广大职工群众大力倡导各民族交流交往交融亲如一家，你离不开我、我离不开你，我们都是兄弟姐妹的宣传教育。通过开展“建设美丽新疆，共圆祖国梦想”为主题的民族团结进步教育活动，教育各族职工牢固树立“三个离不开”“四个认同”“五观”思想，夯实民族团结根基。以 “三好职工”创建评选活动、“1+1”民族团结微行动、“共居·共学·共事·共乐”主题活动，“工会干部、劳模先进和职工”三个层面的民族团结微行动、 “最佳工会人”“最美职工”“身边好人”“寻找最美劳动者”等系列宣传活动为载体，倡导我们都是中国人、我们都是新疆人、我们都是塔城人大爱教育，用鲜活的人物事迹激发广大职工群众感恩党、感恩祖国，坚定理想信念，筑牢思想防线，凝聚人心，鼓舞干劲，让爱祖国、爱新疆、爱塔城的浓厚氛围飘逸在全区上下蔚然成风。到目前为止，走访慰问各级劳模和先进工作者20人次，发放全国、自治区劳模慰问金25.9万元；推荐并表彰自治区级劳模和先进工作者20人；推选自治区级模范职工之家7家、模范职工小家7家、优秀工会工作者3人；验收并命名地区级职工之家34家、职工小家9家、职工之家标兵3人。

（二）用好五把钥匙，深化“去极端化”

把不断深化“一反两江”“去极端化”大宣讲、“进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭”系列活动抓在手上、抗在肩上、落实在行动上。在地委党校举办第七期工会干部培训班，培训工会干部人数达50人；组织职工参加伊犁州举办的《2016年开展“远离宗教极端展示各民族传统服饰职工最佳着装大赛”》并取得第一名好成绩；“五一”前后，与相关部门联合开展了广大职工群众喜闻乐见的自行车比赛和乒乓球比赛；广大职工群众还广泛参与了地区组织的“山花开了”系列活动；6月中旬，我们将计划积极组织劳动模范和先进工作者代表9名，深入五县两市的一些学校、企业进行宣讲，讲自己的工作业绩，讲自己在促进民族团结，维护社会稳定方面突出贡献；8月份，将与社会保障局联合举办医疗、厨艺、特色刺绣和技术技能大赛，10月份，与宣传部联合开展唱响“中国梦，爱新疆、爱塔城”大合唱比赛。通过一系列活动征信挤压，文化对冲，法治约束，科学普及“四管齐下”，注重发挥工会干部和职工队伍维稳作用，以现代文化为引领，加强职工理想信念和思想政治教育，应用“五把钥匙”解决好广大职工群众思想、文化、习俗、宗教及暴恐等等方面存在的问题，“一把钥匙开一把锁，思想的问题用思想的方法去解决、文化的问题用文化的方式去解决、习俗的问题用尊重的态度去对待、暴恐的问题用法治和严打的方式去解决、宗教的问题用宗教的规律去做工作，“思想、文化、习俗、宗教、法治”五个方面协同发力，整体推进，把依法治会、依法管会、依法维权扎扎实实落到实处。

三、创新工作形式，努力提高工作质量

（一）加强检查督促

为切实端正工作态度，坚持理论联系实际，真正做到学以致用，学用结合，工会加强了对理论和工作落实“两不误、两促进”，重视广大党员干部的理论提升和工作效率有机相结合抓好理论学习不放松，工作落实不含糊，建立健全学习和工作落实的监督检查，为更好地完成工会各项工作任务提供了监督保障。到目前为止，建立健全学习制度和工作制度24个，月、季度督查2次，发现问题2个，整改落实问题2个。

（二）注重成效应用

一是重视学习工作态度。重点看干部理论学习的自觉性和工作任务完成的自觉性，看其能否真正把理论学习摆上重要位置，能否遵守工会学习制度，做理论学习的表率，工作落实的楷模。主要通过看读书笔记做的怎么样，学习心得实不实，工作任务完成的质量、效率情况。二是看基本理论和基本知识。重点看干部对党中央路线方针政策的理解和掌握程度。同时看履行职责所应具备的理论知识，开展能力测查。主要是通过做试题提升能力；通过看日常工作的完成情况看其解决问题，干事谋事和将实际工作提炼转化为理论成果的本领。三是看运用理论指导改造主客观世界的情况。重点看干部能否用马克思主义理论武装头脑，加强党性锻炼。看是否牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变和抵御风险的能力，并在工作中能否运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析、解决工作中的重点和难点问题，创造性地开展工作。四是我们注重坚持理论学习与推动工作相结合，不断夯实作风建设，立足争先创优，形成了具有特色的机关文化，形成务实高效、团结奋进、顾全大局的良好工作氛围。

（三）实行绩效挂钩

为进一步激发党员干部干事创业、创新争先意识，工会制定了相关制度，采取定性和定量相结合的办法，建立健全绩效评价和考核制度。并以此作为年终评选先进单位的主要依据，作为对上、对外推荐先进集体、个人的主要依据，通过理论中心组学习，地区工会上下牢固树立起“围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新”的思想，扎实稳步地推进地委、行署交办的各项工作任。

四、深入实施三大工程建设，全面构建和谐劳动关系

（一）坚持党建带动工建、工建服务党建工作

继续深化了基层工会建设“落实年”活动。把非公企业、乡镇、街道（社区）、工业园区工会组建和作用发挥作为重点，扩大对新领域和小微企业的有效覆盖。继续大力推进了“六有”工会建设，广泛开展“双争”活动，继续深化“职工之家”建设。积极组织开展“农民工入会集中行动”，完善农民工会员会籍流动接转服务制度，最大限度把农民工吸收到工会组织中来。继续做了农民工工资支付专项检查等工作，加强了对农民工的思想引领和困难帮扶、法律援助。注重对职工特别是新职工和农民工的人文关怀和心理疏导，引导职工依法理性表达利益诉求。针对农民工工作，我们对乌苏、沙湾、和布克赛尔县以及额敏县进行了调研，不断强化了农民工工资支付、安全保障等的监督检查。

（二）抓好主题劳动竞赛活动

深入开展了“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛和职工技术创新活动，深化“安康杯”竞赛活动，开展了全区职工乒乓球比赛和职工自行车比赛等职工喜闻乐见的活动。推进做实、叫响“工人先锋号”等品牌，建立劳模（职工）创新工作室，让其成为职工开展技术创新活动的重要载体、提升技术素质的有效平台。推荐全国“五一”劳动奖状1家、全国工人先锋号2家、开发建设新疆奖状1家、开发建设新疆奖章2人、自治区工人先锋号4家、自治州工人先锋号4家；推选自治州“五一文明岗”4家；目前为止，已经新建伊犁州级劳模（职工）创新工作室2家、地区级劳模（职工）创新工作室10家。

（三）着力构建温暖工程

“送温暖”和“金秋助学”被自治区纳入重点民生工程，我们已建立了工会帮扶困难职工目标责任制，严格考核，强化督查，做到精准识别、精准帮扶，精准脱贫，确保建档立卡的困难职工摆脱贫困走出困境能够致富。一是在落实中央、自治区、地委扶贫开发工作会议精神中，我们强化了“一干二做三要求“的工作措施，切实健全联系基层、服务职工制度。即：第一，抓紧时间干起来，认亲戚结对子挂牌子；第二，了解实际加深感情送温暖为贫困户送上了大米、面粉、清油和新衣裳，投入资金7000元，让其孩子有新衣穿，让贫困对象有新衣换；第三，办实事做好事，为扶贫对象做一些力所能及的产业支持，发展庭院经济，工会干部职工自筹资金2万余元为14家贫困户购买40多天的雏鸡苗1540只、小鸡饲料1000公斤，帮助扶贫对象许登辉的儿子检查身体；强化了对弱势群体的关爱心动，2016年4月11日，为特殊教育学校的18名智障孩子们送去了换季运动鞋和毛衣，把工会干部的真挚爱心献给了可爱的小伙伴梦，希望他们（她）开心快乐的成长，成为建设家乡的栋梁之才。第四，感情上加强沟通，在大型网络媒体活动“塔城的山花开了”中，开展给扶贫对象寄发明信片环节，希望他们早日走出困境，在奔小康路上不掉队。二是在推进“访民情惠民生聚民心”工作中，我们要求干部立足“三个坚持”促工作，即：坚持走好群众路线，以“心得”零距离甩掉官气接好地气；坚持办实事做好事，把群众的所需所盼诉求放在心上，落实在心动上，尽心尽力解决好群众的问题；坚持思想和行动相统一引领广大群众凝心聚力创家业。2016年，地区工会驻沙湾县乌兰乌苏镇头浮村工作队共走访慰问“四老人员”“五保户”“特困户”22户；梳理出问题39条，其中共性问题18条，个性问题21条；为残疾人王维东协调减免了地磅维修费与检验费合计8000元，帮助“五保户”李仲远申请解决了住房问题。利用工作队三个单位的自身优势，积极协调头浮村基础设施建设项目，截至目前，已上报项目6个，项目资金达360余万元。4.6公里村庄道路已测量完毕，等待施工，其他项目正在跟踪落实。帮助村内合作社做规划，强管理，谋发展，发挥好企业的示范、引领、带动作用，做大做强特色产业。目前，美丽乡村农场合作社已完成投资300余万元，厂房、餐厅、客房已建好并投入使用，解决了村富余劳动力就业30余人。与143团工会、农业生产科建立合作关系，达成了一系列合作协议，无偿提供种植信息和管理技术，并实地指导村民生产，提供种植技术手册，为村民丰产丰收奠定基础。实现村集体收入突破10万元、村民人均增收1000元；实现“村美丽、村风好、村民富”的目标。

加强工会工作是不断提高凝聚力、执行力、感召力和落实力的有力抓手，深入学习贯彻落实党的方针、政策、措施，是增强工会看齐意识，提高政治纪律和政治规矩的有效保障，更是有效发挥好工会职能的强劲措施，我们将不断加强理论学习，提升党员干部素质，增强班子带队伍、服务广大职工的本领，在带好队伍上用心用力，努力发挥好工会在广大职工群众中的桥梁纽带作用，用所得理论知识指导实践、在实践中不断应用提升，使其发挥更好的、更有效的作用，为塔城地区的社会稳定和长治久安做出积极努力。