增强工会工作活力

江苏省睢宁县总工会　鲍爱梅

时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创新，要增强自我革新的勇气，下大力气解决突出问题，自觉运用改革精神谋划推进工会工作，创新组织体制、运行机制、活动方式、工作方法，增强“三性”、去除“四化”、做强基层，推动工会工作再上新台阶。

一、始终坚持党的领导，是工会改革的宗旨

坚持把学习贯彻中央和省市县委群团工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，准确把握中央、省市县委对工会工作提出的新要求，始终把“三性”鲜明地写在工会旗帜上，牢牢把握工会发展的正确政治方向。

一是推进落实工会定期向党委报告工作制度，把工会工作纳入党的建设工作目标，同部署、同检查、同考评，着力扩大覆盖面、增强代表性，联合县委组织部举办党工干部培训班，赴红色教育基地进行学习培训。

二是推进落实工会同政府联席会议制度，积极参与就业、社保、安全卫生、住房、教育等政策的制定，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三是探索建立工会与人大部门的工作联系制度，重点推动企业工资支付、工资集体协商、企业民主管理等方面相关制度的建立，主动配合县人大对《工会法》贯彻落实情况的执法检查。

四是探索建立工会与政协的工作联系制度，参与政协视察、政协提案，提出政策建议，联合开展行动，推进和谐劳动关系建立、和谐社会构建。

五是积极推进工会委员联系代表制度，将工会代表划分为若干个小组，每个委员联系一个小组，真正发挥委员、代表的作用。

六是积极推动工会服务体系建设纳入政府主导的公共服务网络建设，成为政府向企业和职工提供社会服务的平台，成为工会为职工办实事、解难事的载体。

二、进一步优化服务职工，是工会改革的核心

工会改革就是为了更广泛更有力地凝聚职工智慧和力量，更有效更充分地发展工会组织作用，为职工服务，让职工满意了，目的就会实现，就能把更多职工组织到工会中来，“大学校”作用就能得以充分发挥。

1.大力建设服务阵地

从纵横两方面加强建设。纵向就是推进县、镇、村三级网络化阵地建设，即推进县总工会职工服务中心建设；鼓励镇、街道、开发区建立独立的职工服务站，没建独立的，充分利用当地政府便民服务中心、劳动保障所等服务场所开设服务职工窗口；积极建设村、社区、规模以上企业服务点，形成三级网络化服务阵地。横向就是完善内部服务场所建设，即在职工服务中心（站、点）上，建立完善爱心超市、职工心理咨询室、职工教育培训室、职工书屋、劳动争议调解室、职工文体活动中心等；加强工人文化宫建设，依托文化宫建立具有实体化特征的职工帮扶中心，开设包括信访接待、个权维护、法律援助、职工入会、法人登记、困难帮扶、互助保障、技能培训、金秋助学、阳光助学、助业就业等工作窗口，实现受助对象的“一站式”服务。

2.大力推动劳动竞赛

开展劳动竞赛活动是提升职工素质，调动职工积极性的有效途径，必须将劳动竞赛工作推向深入。劳动竞赛活动将在进一步拓展领域、扩大非公企业覆盖面和职工参与面上下功夫，坚持把工会“双创”活动融入市县“双创”大局。精心组织“三重一大”重点工程创新竞赛、科学技术创新竞赛、练兵比武创新竞赛、职工技术创新竞赛“四大创新竞赛”活动。精心组织发动职工开展群众性技术创新、技术改造和合理化建议活动。精心组织职工技能大比武活动，创新开展劳动竞赛活动。

3.大力开展法律援助

目前，县以下各级工会组织的法工工作还处于薄弱环节，急需加强。首先要建立一支专业化、职业化的法律工作者队伍，只有有懂法的人，才能做懂法的事。其次要有一整套的法律援助制度机制，通过制度建设，不断规范职工法律援助服务。我们县总在今年的工作报告中就明确提出，进一步完善职工法律服务体系，建立工会法律顾问制度，聘请法律工作者“坐诊”县总援助中心，加强对困难职工帮扶工作。

4.大力实施帮扶维权

职工合法权益受到侵害并不可怕，可怕的是自己的合法权益受到了侵害却茫然无知。对此，我们在依法维权时应确立新理念：一是在提高职工维权意识上下功夫，举办各种法律知识培训班，提高职工的法律意识，引导职工在合法权益受到侵害时，能够自觉地主动地拿起法律武器来为维权。二是在利用维权资源上下功夫，工会组织要积极参与有关维权案件的劳动仲裁，建立工会信息工作网络，畅通向政府反映有关维权问题的渠道，采取“订单式”服务方式，科学设置“服务菜单”，提供差异化的“量身定制”服务项目。建立与人社、民政、物价、慈善等有关部门和组织的沟通协调机制，建立与社会商业组织、服务型企事业单位、志愿者组织和个人的合作共赢机制。三是在落实维权职能上下功夫，要大力推行企业集体合同和专项集体合同签订，切实维护职工合法利益。创新开展春查劳动合同签订、夏查劳动安全保障、秋查社会保险费缴纳、冬查工资报酬支付的“四季行”活动和“安全隐患随手拍”等活动，健全完善劳动关系调处机制，深化厂务公开、职代会等民主管理制度建设。进一步健全困难职工档案动态管理制度，因户施策、精准帮扶。

5.大力推行会员普惠制

积极探索在部分单位试行会员普惠制，推行工会服务卡，给予广大职工更多的社会福利，从为困难职工提供生活救助发展为全体会员提供普惠服务，从实施职工互助保障项目延伸为建立工会会员特殊困难救助制度，从为劳动模范提供疗休养服务扩大至组织一线职工、困难职工疗休养，从为环卫工人设立“安康驿站”拓展为关心户外工作人员工间休息，从关爱哺乳期女职工的“爱心母婴室”拓展至为全体职工服务的“职工关爱角”等，让更广大职工更全面更充分地共享发展成果。

6.大力建设网络平台

大力开展网络服务平台建设，成立了睢宁工会志愿者服务队，建立了睢宁工会微信服务平台，目前作用发挥很好。利用OA办公系统、工会网站、微信公众号、微信群、QQ群等信息媒介为支撑，充分发挥网络平台在信息时效性、互动性和传播率、送达率方面的优势，使服务职工工作交流互动、宣传推广有抓手。积极探索开发会员服务信息管理系统，形成工会工作统一协调、实时动态的大数据平台，从此平台上能够查找到每一位会员的基本资料、服务情况，更好地为职工服务。

三、进一步增强基层工会活力，是工会改革的重点

持续推进在各类企事业单位特别是非公经济组织、社会组织中普遍建立工会组织，扩大工会对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖。同时，要把更多经费直接用到基层和职工群众身上，进一步提高对基层工会补助比例。

1.加强镇街道工会建设

在新形势下，镇级工会组织起到了承上启下的“桥头堡”作用，承担地方工会和基层工会双重职责，努力按“六有”标准加强建设。着力加强镇街道总工会建设，切实履行地方工会领导职责，对开发区和符合条件的镇、街道要全部建立总工会，并按要求配备工会主席和专职工会副主席。目前加强镇街道工会建设，最关键的问题在于配备人员，可通过两种途径加以解决：一是主动按《实施意见》的要求与党委组织部门联系，从解决人员编制上入手，配专兼职工会干部。二是采用职业化、社会化手段，积极争取公益性岗位，运用市场化、社会化方式面向社会公开招聘社会化工会工作者，建立完善社会化工会工作者选聘、使用、履职、考核、退出等机制，工作补助全部由上级工会发放。

2.加强机关事业单位工会建设

认真贯彻落实全总印发《机关工会工作暂行条例》，加强机关工会工作制度化、规范化建设，充分发挥机关工会作用。现在机关单位要求规范建立工会组织的积极性比较高，所以我们将抓住这个机会，把机关工会按照“六有”标准建设好。

3.加强行业工会建设

随小微企业越来越多的发展，要想更多的农民工吸收到工会组织中来，加大行业工会建设是个很好的途径。要说的是，如何真正发挥好行业工会的作用，那就要解决好“人和钱”的问题，“人”可以拓展到通过由县一级工会统一来招聘，并给予工资补助，一个人可以负责几个行业工会的工作，这样便于更好地有时间、有精力投入到工会工作中去。“钱”主要从各覆盖的企业提取，上级工会组织也应给予一定的补助。

四、进一步解决好“人”的问题，是工会改革的突破口

人是社会的活跃因素，有人才能推动发展。工运事业靠人来做，工会改革靠人来推动，所以加强工会干部队伍建设显得尤为重要，是改革的突破口。

1.配强工会干部

从顶层上加大工会干部协管工作，选优配强各级工会领导班子，规范工会领导干部的选配调任程序，加大干部交流力度，促进人才流动，增强干部队伍活力。推进工会工作者的职业化、社会化。积极建立工会工作志愿者服务队伍，充实服务职工的公益力量。

2.加大培训力度

推动培训重心向基层倾斜，通过印发简明易学的操作手册、送教上门、“请进来、走出去”、参观见学等方式，帮基层干部边干边学，优化他们的知识结构，提升工作能力。培训做到“活”，就是采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，激发学习热情；做到“实”，就是切实可行而有行之有效、简明易懂、富有操作性；做到“精”，就是针对培训对象设计内容，理论班以理论为主，业务班以业务为主，主次分明，不是为了培训而培训，而是要达到培训的目的。

3.强化激励机制

关心爱护基层工会干部，按照有关规定全面落实保障待遇，让他们在政治上有关心、经济上有保障、职业上有发展，增强基层工会干部的积极性及职业荣誉感。大力表彰基层工会建设中涌现出的先进集体和先进个人，事迹特别突出的分别授予““五一”劳动奖状”““五一”劳动奖章”。建立工会经费对下补助办法，提高直接服务于职工、维护职工合法权益的经费比例，支持基层工会工作。探索建立向基层兼职工会干部发放补贴机制。健全完善工会主席合法权益保护机制，用好用活工会干部权益保障金。