运行管理与质量管理

三、运行管理与质量管理

以省农技推广协会为管理主体，以科技服务为经营主体，实行自主经营、自主管理、自我约束、自我发展的独立运作方式。围绕政府政策导向，承接政府部门公益性科技服务职能，与自身运行机制糅合起来，把高校和科研机构的技术要素、资源要素和社会团体的服务功能集成起来，将各种多元化服务形式和各自分散的服务活动集聚到一个平台上，形成上下连接、左右协作、前后连动、功能互补、互信互利的网络化组织体系。围绕农业产前、产中、产后各个环节，通过合理分工、协作，实行全程化、专业化、全覆盖、全方位农技推广。

我国农技推广体系质量管理主要有目标质量管理、项目质量管理、产品质量管理、服务质量管理、考核奖惩管理。

目标质量管理：按照国家标准依法建立完善的农业科技质量保障体系、技术服务操作规程体系，完善质量安全管理规范。并在此基础上，构建科学合理的科技服务质量全程监控体系，形成一个集物流、信息流和技术流为一体的综合监管集成系统。

项目质量管理：科技服务如以项目形式下达任务，必须严格按照有关科技项目类别管理规定，从项目申报、立项到实施、验收，进入项目监管体系。

产品质量管理：科技服务过程涉及到的信息、技术和产品必须确保真实性，不得弄虚作假，坑农害农。信息来源要可靠、准确。销售产品必须符合国家工商管理和农资产品销售规定。

服务质量管理：科技服务人员必须以对农民高度负责的精神，以良好的服务态度、优质的服务质量维护服务信誉。对用户投诉，要认真进行调查、及时解决。

考核奖惩管理：要把服务质量作为绩效考核重要依据。实行服务质量与报酬挂钩。制定奖惩细则并严格执行，建立有效的农技推广激励机制。

效益评价机制创新：农技推广是一项社会公益性活动，既有政府主导作用，也有市场驱动因素。产出效益有政治经济的、也有科技文化的，社会效益与经济效益并存，有的可以量化，更多的难以计量；既有广泛的各自灵活多样的科技服务活动，也涉及具体项目的组织实施。因此，要体现农技推广体系新模式的效益特征，需要建立针对不同层级、不同科技服务活动形式的、多因素的评价指标体系，包括评价形式、内容、方法、指标和标准。

科技服务出发点是为农民服务，落脚点是看农民的认可和评价。因此，科技服务一开始就要注重农民的直接反应，定期开展问卷调查，建立科技服务定点跟踪追溯系统信息档案，对服务质量、服务成效进行随访调查，获取用户反馈信息。或不定期组织第三方社会咨询机构和民间组织对科技服务运作效益开展专题调查评估。这既是调整工作思路、改进工作方法的重要途径和方法，也为评价服务成效提供依据。